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当今社会，人口老龄化已成为世界性问题，西方等发达国家较早进入老龄化社会，人口年龄结构的老化对许多国家和地区的劳动力就业市场、市场供需结构、政府财政支出、公共服务等方面产生一系列的影响，引起经济、社会制度的变革和产业结构的调整。养老服务产业已被公认为“朝阳产业”，具有广阔的发展前景。中国较西方等发达国家，是在经济发展水平尚处于较低发展阶段，就进入了老龄化社会，属于“未富先老”、“未备先老”，且老龄人口规模大、老龄化速度快。长期以来，家庭养老是中国的主要养老方式，伴随着经济社会的发展，老年人多样化、多层次的养老服务需求对养老服务的供给提出新的要求，且随着家庭结构的小型化，空巢家庭数量不断增多，在“未富先老”的基本国情下，市场化、产业化发展养老服务成为必然趋势。从现实发展来看，由于政府、企业等原因，中国养老服务产业发展尚处于初步发展阶段。在中国进一步扩大开放的战略部署下，民政部将“全面放开养老服务市场”列为2018年重点工作任务之一，养老服务市场对外开放步伐不断加快。中国特殊的老龄化进程以及新时期新的社会、经济发展环境使得中国养老服务产业发展挑战与机遇并存。养老服务产业涉及养老地产业，老年用品产业、老年护理服务产业、老年体育产业、老年文化教育产业、老年金融产业、老年旅游产业等相关领域及产业。产业链长、涉及领域广，使得培育和发展养老服务产业链对缓解政府养老的压力和促进经济转型升级都有重大意义。
本文采用宏观与微观分析相结合、案例分析法、比较分析法等研究方法，在分析和总结国内外相关研究的基础上，对中国养老服务产业发展概况及存在的问题进行总结归纳，分析养老服务产业发展缓慢的原因:中国养老服务产业发展的财政、税收优惠和融资政策支持不足，产业发展的规范化管理体制不健全，政府、企业市场定位不明确等。在中国不断扩大开放的政策背景下，分析扩大开放的发展环境对中国养老服务产业发展的影响以及中国养老服务产业在应对扩大开放中的优劣势，并借鉴发达国家养老服务产业及合作发展实践经验，从政府、企业两个角度提出中国养老服务产业发展的对策建议。
本文采用宏观与微观分析相结合、案例分析法、比较分析法等研究方法，在分析和总结国内外相关研究的基础上，对中国养老服务产业发展概况及存在的问题进行总结归纳，分析养老服务产业发展缓慢的原因:中国养老服务产业发展的财政、税收优惠和融资政策支持不足，产业发展的规范化管理体制不健全，政府、企业市场定位不明确等。在中国不断扩大开放的政策背景下，分析扩大开放的发展环境对中国养老服务产业发展的影响以及中国养老服务产业在应对扩大开放中的优劣势，并借鉴发达国家养老服务产业及合作发展实践经验，从政府、企业两个角度提出中国养老服务产业发展的对策建议。