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文章以入世后的中国在经济转型时期逐渐从传统的封闭状态转为循序渐进地向外资银行开放人民币业务为背景，从外资银行这一政策执行对象的工作实践角度切入，以公共选择理论、经济转轨理论、经济全球化理论和制度变迁理论等为基础框架，结合公共政策分析和人力资源管理的角度，从俄罗斯、波兰两国的发展经验归纳分析出适合当今时代背景和我国国情的有效的外资银行监管方式，即在欠发达的市场经济条件下执行渐进式的开放与审慎监管相结合的经济手段的必然性。 文章的第一部分包括导论和第二章，将中国银行业的开放进程和目前的开放格局进行了回顾，指出中国目前正处在由计划经济向市场经济过渡的转轨阶段，克服社会转轨期的动荡是中国政府必须面对的巨大挑战。同时，这一部分还列举了当前中国的外资银行监管中存在的监管意识滞后、监管政策不足和监管人员素质低下等传统的行政指令式监管体制所遗留的种种问题。 第二部分包括第三章和第四章，全面分析经济全球化和国际金融一体化的定义、特征和未来发展趋势，并对比归纳出俄罗斯和波兰这两个具有类似时代背景与特点的转轨国家在银行监管方面的发展经验和改革启示。 最后一部分包括第五章和第六章。本部分指出，为了顺应经济全球化和国际金融一体化的世界潮流，当务之急是要完善银行监管法制体系和组织体系，使监管由纯粹的管制型向管制型与服务型合二为一的公共管理方式转变。文章针对我国的外资银行监管提出了一些积极的建议。