【摘 要】
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党的十七大提出了“建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”的目标，再次把卫生事业制度建设提到了突出重要的位置。建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的核心工作是努力建设和
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党的十七大提出了“建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”的目标，再次把卫生事业制度建设提到了突出重要的位置。建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的核心工作是努力建设和完善“四大体系”，即:公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。如何通过优化资源配置和加强监管，为群众提供安全、有效、方便、价廉的卫生医疗服务是要本论文探索和研究的主要问题。 银川市为宁夏回族自治区的首府，属于经济欠发达地区，又是少数民族自治地区。自2009年被国家确定为开展基本医疗卫生服务制度的试点城市，通过对前几年社区卫生服务体系建设、乡镇卫生院和村卫生室规范化建设方面的经验的总结，结合深化医药卫生体制改革工作，开展人人享有基本医疗卫生服务项目的实践与探索，建立了符合银川市实际的基本医疗卫生服务制度，同时推行城乡一体化管理，确定以人人享有为目标，全面推进各项工作的开展，探索可借鉴和推广的基本医疗卫生服务运行模式。 本文通过案例分析的方法，对银川市市情、医疗卫生资源现状和人人享有基本医疗卫生服务试点项目实施前后过程进行分析，从政府、基层卫生服务机构和居民三个方面对实施效果做出评价，总结出银川市推行基本卫生医疗服务城乡一体化工作取得的经验和存在的问题，提出了进一步完善基本卫生医疗服务城乡一体化工作的建议，为今后银川市推进基本卫生医疗服务制度城乡一体化管理提供了有价值的参考。 同时，银川市探索基本卫生医疗服务城乡一体化管理的经验，也为全宁夏回族自治区和西部地区开展建立覆盖城乡一体化的基本卫生医疗服务制度提供一些启示和借鉴。
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