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中国的公立高校的教育经费在很大程度上依赖政府投入，自99年扩招以来由于教学、学生住宿等方面的需求大幅提升，在政府投入不足的情况下我国高校向银行举借了大量贷款，这使得原本捉襟见肘的公立高校在财务上更加雪上加霜，负债累累。近年来政府的经费投入虽然有所提升但数量有限，且需要时间逐步拨付到位化解高校的巨额债务。针对高校的财务困境，学者们纷纷呼吁高校努力发展多元融资方式，积极探索利用发行大学债券、资产证券化、融资租赁、教育彩票等创新融资方式缓解高校的财务压力，但这些方式中的大部分由于目前高校独立法人地位还未完全落实，在可行性上大打折扣。
另一方面，我国的准市政债券--城投债市场目前相当繁荣。2009年城投债发行规模再创新高，是2008年全年发行量的4.7倍。但值得注意的是，发达国家的市政债券涉及到了公共事业的方方面面，可我国的城投债所募集资金投入方向大部分集中在基础设施建上，据笔者观察无一只债券所筹集的资金投入到了与教育相关，特别是与高校相关的项目中去。本文的目的即是探讨能否参照城投债的运行模式，构想出一种不同于传统的需要高校资产进行担保的债券融资形式，这是本文最大的创新点。
本文在总体结构上使用了传统的可行性分析的框架，在介绍完与我国高等教育融资现状以及城投债运行现状相关的一些基本情况后，首先论证分析了依照城投债模式高校发行债券的可行性依据，其次论证了高校按照此种模式发行债券的必要性和重要性，最后提出了整个高校债券机制设计中最需要注意的几个方面。本文在可行性依据论证的章节中运用了对比与比较相结合的方法，对比了城投公司和高校的主体性质、社会效益和收入结构，得到相似的结论。在其他论证部分采用了定性分析与定量分析结合的方法，比如在研究中国政府性债务是否在安全范围之内时，同时运用了定性分析和定量分析。
本文的研究成果和结论如下：
一、由于高校扩招的政治任务属性，政府的教育投入经费又没有跟上扩招的速度，导致我国公立高校负债累累。这不仅影响到我国高等教育质量，而且由于巨额贷款有很大一部分一直在银行内部以新贷还旧债的方式滚动，一方面让高校负债情况日趋恶化，另一方面银行系统性风险也在日益抬升。在政府投入还不能马上到位化解债务的情况下，本文所设计的高校债券能够作为一种更廉价的融资机制降低公立高校利息支出，转移银行系统性风险，增加社会直接融资比重，符合金融监管部门“十二五”规划中的倡议。
二、关于大学类债券，美国有着非常成功的市场和成熟的经验。它包含大学直接发行的债券和市政债券用于大学的部分，非常值得我国借鉴和学习。我国目前只有城投债这种准市政债券，可以先逐步研究用于高等教育事业的(准)市政债券，然后等时机成熟后让大学直接发行债券，减少对政府的依赖。
三、关于发行高校债券，本文通过可行性依据、重要性和必要性的分析论证，初步认为是可行的。等到地方市政债券合法化后，高校债券过渡到市政债券也应该没有问题。但是如果要创造大学直接发行债券的条件，不是一朝一夕就能够完成的，这需要政府一系列政策的扶持和长期的培育。本文提出了利用高校发行债券必须披露相关信息这个要求作为高等教育体制改革的契机，配合本文所设计的其他竞争机制，能够真正地激励高校寻求多元融资渠道，同时将高等教育事业的发展引入到良性轨道上来，为其注入新的活力。