大学生“村官”角色距离初探——以山东省临沂市为例

• 作 者: 韩承明
• 机 构: 北京大学
• 出 处: 北京大学
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 大学生村官 角色定位 新农村建设 政策预期

大学生村官政策是为了缓解高校扩招之后每年繁重的高校毕业生的就业压力而出台的一项带有公益性就业性质的政策。自2005年实施以来受到了媒体和社会的广泛关注。2008年以后,引导高校毕业生到基层任职的政策安排进入了全国范围的正式实施阶段。依据政策,今后五年将选聘10万高校毕业生到基层任职。因此,了解大学生村官在基层任职的情况并发现其中的问题对于正确有效地继续贯彻实施这一政策是很有必要的。　　
作为应政策而生的新群体,大学生村官肩负着推动建设社会主义新农村以及推动我国的现代化建设的任务。但是在实践中大学生村官的角色扮演与政策的预期存在一定的距离,例如角色闲散、角色边缘、角色效益模糊等。角色距离的存在,使大学生村官的潜在作用得不到充分的发挥。通过采用深度访谈、文献研究等方法对山东省临沂市的17位大学生村官和3位基层政府的负责人进行研究,文中描述了大学生村官在实践中的角色扮演情况以及角色距离的产生,并分析了角色距离产生的个人层面的原因,基层组织方面的原因以及政策本身的原因。通过与代表政策预期标准的首届十佳大学生村官的比较,得出结论:即现实中的大学生村官角色距离产生的根本原因在于对基层社会的嵌入不足。这种嵌入不足主要包括体制嵌入不足和功能嵌入不足。其中体制嵌入不足具有普遍现象,而功能嵌入不足是调查中的大学生村官和十佳大学生村官,即政策对大学生村官的角色期待的主要差距所在。功能嵌入可以弥补体制嵌入不足的缺陷,功能嵌入不足也可以加剧大学生村官的角色距离。