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我国疆域辽阔，地形复杂，有山地、高原、丘陵、平原、盆地等五个基本地貌类型，有不少地理学家将前三种统称为山地，也就是我们所说的广义的山区。我国山区面积占国土总面积的69％。①根据国家测绘总局所编《中华人民共和国分省地图集》统计数据表明，全国大约1/3的人口，2/5的耕地分布在山区，2/5的粮食供应源于山区。在经济社会高速发展的今天，我国山区的广大群众也得到了较快的发展，基本解决了温饱问题，但与同期的其它地区相比，由于地理环境、公共政策等因素制约，山区农民收入绝对值大幅度落后，增收乏力，不少山区的农民还处在相对贫穷落后的环境。在我们大力发展生产力，构建和谐社会，实现小康社会的今天，实现贫困山区群众的快速增收必将成为当前时期我们党和政府必须时刻关注，并在公共政策层面加以引导的重要工作。作为研究公共政策的学生，结合本职工作，认为可以从以下四个方面入手加以解决：一是要培育增收因素，引导群众挖掘增收潜力；二是要加大调控力度，有针对性的实现增收，即根据山区群众的三个分类，留守农民以就地增收主，过剩劳动力以转移就业为主，生态条件恶劣的以生态移民移地安置为主；三是发挥政策的分配作用，加大贫困山区的资金投入，解决农民负担问题扩展农村融资渠道，完善民生救助体系，解除山区农民后顾之忧；四是优化公共政策的质量，确保贫困山区群众利益。总之，通过我们对贫困山区群众增收问题的研究，为解决这一社会问题提供一种思维的方向，为全面建设小康社会，构建和谐的社会主义新农村作出努力。