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当今社会，经济社会发展对科技进步的依赖日益增强，科技实力已成为决定一个国家和地区综合实力和核心竞争力的主要因素。科技人才是科技创新的核心资源，是现代经济发展中最为有价值的资本，因此，站在战略的高度思考地方政府如何促进科技人才发展，从而提高区域社会经济的发展意义重大。本文以扬州市科技人才为研究对象，运用人力资本理论、科技人才发展战略理论、激励理论，通过分析扬州人才发展的战略背景、战略目标、战略选择，确定扬州重点发展的策略方向，从而制定战略对策，整体形成研究的战略模式。
本文第一章介绍了选题背景和研究意义，国内外相关文献研究，研究的框架、方法和创新点;第二章探讨了人力资本理论、激励理论、科技人才发展战略理论及模式设计；第三章借鉴国内外科技人才发展的现状及实践经验分析对扬州的启示；第四章从扬州科技人才发展的社会经济和人才建设环境，科技人才队伍建设的现状及存在问题等方面分析科技人才发展的战略背景；第五章通过分析扬州当前科技人才发展目标，运用SPSS软件建立相关分析、时间序列分析和组合分析数学模型预测未来扬州的科技人才总量需求，分析扬州产业发展目标预测扬州科技人才结构需求，确立了今后几年科技人才发展的战略目标；第六章运用SWOT方法进行分析，确定了扬州科技人才发展应采取的外部环境机遇大于挑战、内部条件优势强于劣势的增长型发展战略；最后通过宏观的科技人才引进、培养、使用等方面的环境营造载体建设层面和微观的支持和鼓励用人单位转变用人观念、采取科学的激励措施等层面提出具体战略措施。本文意在通过建立扬州科技人才发展战略模式，为扬州或其它地区社会经济发展战略提供思路和决策。