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知识经济时代的到来,给高等教育的发展和腾飞带来了新的机遇和挑战。人是第一资源,教育以人为本,以学生为主体,办学以人才为本,以教师为主体;生源市场、就业市场和师资市场资源配置的优化最终是要通过高校的管理工作实现。外事管理部门作为高校行政系统的核心部门,在教育全球化的大背景下,如何更好地发挥其效用,成为现阶段大学管理讨论的一个问题。 本文在总结实践经验的基础上,对外事管理工作的定位、职能、责任和发展方向进行了较为系统的分析,希望能够为当代中国高校的外事管理提供一个新思路。 本文首先简要回顾了中国近现代高等教育领域对外交流的发展变化。从清末民初派出留学生赴海外学习开始,中国高等教育领域的对外交流经历了几起几落的发展,几代留学生为中国革命和社会发展做出了重要贡献。从建国初期到改革开放以前,中国高校的国际合作伙伴主要集中在社会主义国家阵营中,选派和接受留学生、外国来华人员以及政府间的合作项目都呈现出这样的特点。改革开放以后,中国的对外交往增多,大学的外事工作虽然较之前有所发展,但其管理仍然沿袭了较为单一的行政管理的传统模式。进入90年代,世界呈现出多极化的特点,高等院校的外事工作随着国家的发展出现了新的变化和特点,出国留学人员的双向流动,外籍来华人员数量激增,中国高校面临着更激烈的国际竞争,外事管理开始向自主管理模式过渡。 全球化浪潮向高校外事工作提出了新的挑战,同时也带来了新的机遇。其中高校外事管理面临的首要任务是职能转向问题。应该顺应时代要求,逐步淡化以往简单行政监管和政策执行的做法,重新定位外事管理在高校自身发展中的角色和作用。具体而言,今后的高校外事工作应当在继续发挥服从国家大外交战略指挥、服务于大外交战略部署基本职能的前提下,从单纯的行政管理职能拓展到为高校确定国际化发展战略目标提供信息资讯,为高校实施国际化发展战略步骤创造和提供条件,为今后高校的发展提供创新性工作思路。 针对目前高校外事工作中存在的重管轻理、资金投入不足、人力资源利用不合理等问题,笔者认为,今后的高校外事管理改革应当侧重抓好以下几方面的工作:设立专项的外事发展基金,多渠道、多方向地筹措资金,包括争取社会各届支持;积极与国际企业和世界名校开展实质性合作,扩大学校的国际影响;争取政府部门的支持;与地方经济发展和文化建设相结合,在发展自身的同时实现共建双赢;大力发展留学生教育事业。 实现高校外事工作的核心是全面提升学校行政人员的国际交往能力,在谋求学校自身发展的过程中担负起东学西渐的历史重任,从而真正为全面建设小康社会,构建和谐社会,实现中华民族的伟大复兴做出贡献。