论文部分内容阅读
我国是农业大国，农村人口占据了人口总数的60％，目前随着农村老龄化日益严重、农村劳动力流动、家庭结构的变化以及农村养老保障制度不健全等原因，农民养老保障问题越来越突出。农民的养老保障关系到农民老年的基本生活，关系到农村社会的稳定和发展，在这样的背景下，研究农民的养老问题有着重要的意义。 农村养老问题研究的对象很多，本文以临沂市为例，从各项保障制度入手，分析养老制度、养老方式的运行状况和存在的问题。本文的分析思路如下:首先对我国农村养老的状况进行了分析，然后分析了临沂市农村养老工作的现状以及存在的问题，最后针对存在的问题提出了相关的建议和措施。 第1章是导论，主要阐明了研究的背景、意义、方法以及对相关文献的回顾。我国农村老龄人口不断增加，农村经济水平的相对落后，农村养老制度不健全等原因使得农村养老问题越来越突出。本文主要是通过文献研究法以及实证和规范相结合的研究方法，分析临沂市农村养老的实际状况，并提出解决问题的建议和措施。对相关文献回顾主要分为三个方面:对我国目前农村养老方式的研究，如家庭养老、集体养老和农村社会养老保险等;对我国农村养老保障存在的问题的研究，如劳动力流动对农村养老的影响等;对未来我国农村养老保障模式的研究。通过对文献的回顾，更好的了解了该领域的研究成果。 第2章是对我国农村养老保障制度的回顾和目前农村养老状况的分析。本章分为两节，第一节介绍了我国农村的养老制度，对我国古代养老状况，建国以后我国农村养老体系的建设进行了分析。第二节分析了目前我国农村的主要养老状况，即:家庭养老、农村社会养老保险体系、农村老年生活照料体系等。 第3章主要介绍了临沂市的基本情况以及该地区农村养老实际状况。本章分两节，第一节对临沂市的基本情况进行了介绍，临沂市此处沂蒙革命老区，属于经济不发达地区。第二节分析了目前临沂市农村养老的现状，分别从农村社会养老保险、农村老人生活照料、农村老人医疗保健以及老年生活救助四个方面进行了分析。农村社会养老保险在临沂发展很迅速，但是目前不能为农村老人养老提供强有力的帮助;家庭仍然承担了照料农村老人生活的大部分责任，五保供养制度对农村五保老人提供了帮助，但是目前面临着资金、设施等方面问题的困扰;新型合作医疗为农村老人改善医疗保健状况创造了很好的条件，为解决农村老人看病难提供了一个渠道;农村老年救助也对农村老人养老提供了一些帮助。 第4章主要总结了临沂市在农村养老工作中的经验以及存在的问题。本章分三节。第一节总结了在农村养老中的经验，主要是政府的财政支持、养老政策与其它社会政策的结合保障了制度功能的有效发挥。第二节主要分析了目前存在的主要问题，例如农村社会养老保险覆盖面小、保障水平低等;家庭养老功能弱化，农村老人生活困难、劳动力流动对家庭养老的影响、传统道德观念对农村养老的影响;五保供养制度受到资金来源的影响、敬老院设施破旧等问题;其他养老保障资源的现状也不是很理想，也存在保障水平低等问题。第三节对本章内容进行了总结，得出了目前临沂市农村养老状况不是很理想的结论。 第5章论述了完善临沂市农村养老体系的思路并提出了建议。本章共分为三节。第一节论述了完善农村养老体系必要性和重要性，临沂市农村老人的实际状况、家庭养老的困境、农村经济水平等决定了要完善农村养老体系。第二节则论述了完善农村养老体系的思路，以家庭养老为依托，逐步扩大农村社会养老保险的覆盖面，完善各项保障制度，建立老年生活照料体系、农村的社会养老保险体系、农村老年医疗保健救助体系以及农村老年生活救济服务体系，形成多层次、多元化的农村养老体系。第三节提出了改进临沂市农村养老工作的具体建议和措施。论述了如何发挥家庭养老的保障功能，从经济收入、传统孝道、法律等角度进行了分析;如何各项制度的覆盖面提出了具体的措施;从财政支持的角度对如何完善农村养老提出了建议;对社会保障工作的监督和管理提出了意见最后针对临沂市农村老人健康状况而提出的，完善医疗救助制度，提高老人的生活质量和养老质量。