以Susan Strange的理论来分析中国与亚投行的关系

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非传统问题需要国际合作,为了解决一些问题,例如环境问题,中国不断地活跃在国际舞台上。然而,过去多年来,在世界范围内,其他国家指出中华人民共和国(PRC)缺乏行动力,中华人民共和国被认为是第二大强国,但是并没有在国际关系中付诸较多行动。它似乎更愿意关注自身的问题,就像能源问题。中国没有足够的资源来实现自给自足,因此,中国政府决定发展与其他发展中国家的关系,以此而营造“双赢”的局面。在这种情况下,“一带一路”(一带一路,也叫现代丝绸之路)项目就出现了。它的目标是将亚洲到欧洲的区域进行连接,引导该区域发展,最终实行中国的发展。北京方面可能从不同国家的资源中获益,而其他国家也可以享受中国的知识。为了对该项目进行融资,中国创造了亚洲基础设施投资银行(AIIB,也被称为“银行”)。如上所述,非传统问题需要国际合作。21世纪,中华人民共和国对环境问题有着足够的重视,但随后在自己的领土范围内出现了衰退现象。之后便更加关注发展,而AIIB也注重环境退化。根据环境和社会问题可以列出五个主要的责任,第一点,银行必须“将每个项目指定出一个环境和社会的范畴”。第二点,关注环境和社会政策(ESP),因为AIIB必须根据这个项目来假定这些问题。第三点,强调环境和社会标准(ESS):基础设施银行必须根据ESP和ESS来评估该项目开发的最佳条件,也就是说需要对环境成本或公民社会做出更低的成本。第四点,机构必须确定银行是否会融资项目。最后一点,最终的责任是检查客户对环境和社会义务的遵守。
  历史上,超级大国一直强调军事力量的发展。然而,现在看来,新兴大国同样也关注经济和知识。AIIB证明了北京的实力,只有中国拥有所必需的资金和能力推出这样的一个项目,没有一个国家能够如此迅速地发展自己的基础设施。诚然,创建一个国际机构有着责任也带来利益,例如,国际货币基金组织(imf)创立之时,美国保留了超过30%的投票权。否决权带来了巨大的利益,在AIIB之内,中国有这个能力做出最重要的决定。具体来说,到2015年底,亚投行已经拥有了57个准创始成员国(PFM)。2016年预计将进行制度建设和能力发展。2016年1月17日董事会已正式批准了一项商业计划(BP)。这项商业计划的行政预算已被评估为5240万美元,同时加上一个资本预算为750万美元。根据官方显示,AIIB由“理事会、董事会、主席、一个或多个副主席和其他官员以及员工”构成。[1]主席金立群与五个副主席:丹尼·亚历山大先生,同时也是公司的秘书;KyttackHong博士,同时也是首席风险官;D.JPandian博士,同时也是首席投资官;JoachimvonAmsberg博士负责政策和战略;lukyEkoWuryanto博士,同时也是首席行政总监。
  在这种背景下,似乎经济在很大程度上与政治相关。AIIB是一种经济制度,但也有政治目的。因此,可以根据国际政治经济(IPE)来进行相关研究。SusanStrange,IPE的主要创始人之一,十分反对对经济和政治进行割裂。具体地说,IPE可以被定义为经济学(生产和交换)与作为政治核心的权力施行的交叉。中国政治十分关注经济,尤其是在国际舞台上。随后,似乎需要根据国际政治经济学来审视AIIB。之后SusanStrange以及她的著作必然会研究亚投行。这可以被视为一个悖论,通过使用《国家和市场》作为理论基础来研究中国。事实上,Strange强调她并不是在撰写一种理论。然而,她也坚持为学生发展自己的观点。此外,像RonanPalan这样的作者强烈认为Strange是一个理论家。另外,她补充道,美国是占主导地位的国家。然而,现在的压力就是中国的崛起。因此,她的书适应当前国际形势,可能或者必须成型。也许她最喜欢的一个句子“Cuibono”(谁受益?),这可以适应任何情况,AIIB也是。
  在《国家与市场》中,她发展了一种观点,根据她所定义的结构性力量,世界是被组织而成的。她将它定义为“权力塑造和决定了全球政治经济的结构,在其他国家的范围内,政治机构,经济企业和(尤其是)科学家以及其他专业的人士必须要进行操作”。根据这个定义,四个结构得到发展:安全、生产、金融和知识。然而,为了使这本书更加融入本篇论文,便对四个结构的顺序进行调整。经济是作为发展而得到强调,那就是基础设施银行,因此,金融和生产首当其冲,接着便是安全,最后就是知识。正如RogerTooze的解释,政治不能只关注国家或过于简单化。Strange认为融资需要一个领导者进行正确的指导。从政治的角度来看,银行的创建,是中国外交在国际舞台上的转变。首先,中国专注于自身,不会涉及其他国家的问题。通过创建AIIB,北京表明了一种意愿,它将承担作为第二世界大国的责任。正如上文所述,有些问题的解决不能靠仅仅国家的行动,他们需要合作。因此,研究AIIB似乎更强调经济结构。
  中国常常被邻国视为威胁,中国试图发展与他们的关系。然而,在国际舞台上,考虑到中国的有关政策,其仍然被怀疑。国际机构内的变化,可能更偏爱民主共和国,然而这比表面上的宣布要复杂得多。例如,经济危机后,国际货币基金组织在2010年同意改革。然而,一直遭到美国国会的反对,并且一直持续到2015年12月底。但是,中国创建了银行之后,情况发生了改变,例如AIIB或新开发银行。此后,今天看来,中国已经准备好了迎接挑战,面对自己作为世界领袖的责任。因此,可以肯定,由于北京非常缺乏软实力,它会与其他国家进行联合。
  论文希望探究AIIB如何增强中国的软实力?要回答这个问题,不断提出的假设是,根据SusanStrange发展而来的理论,中国有四个结构——安全、金融、生产和知识,但需要与其他国家发展关系,成为一个真正的结构性权力并且能够提出一个模型来对抗西方体系。为了检验这些假设的现实,发展其所需的背景是很重要的。这可以形成一种思想,为了增强中国的实力,而使用AIIB。然而,基础设施银行在亚太地区并不是一个例外,长期存在一个挑战者,就是亚洲开发银行。
  矛盾的是,AIIB是作为一个古老的中国外交的新工具而出现的。北京已经提升并打造与合作伙伴的“双赢”的局面以此来实现双方的利益最大化。亚洲基础设施投资银行是一个新的国际机构并且是首个由中国政府所创建。通过中华人民共和国,来使用其知识和能力来帮助亚洲国家发展。与此同时,产能过剩是经济危机以来中国所面临的问题,这个问题也能够得到解决。
  2008年的经济危机之后,可以肯定,中华人民共和国已经完全发展了两种经济结构——金融和生产。随后,AIIB帮助北京通过利用其股票和融资项目来实现人民币在国际商务中的作用。此外,它帮助中国解决产能过剩的问题。面对经济危机已经造成的供应过剩,必须在国家陷入严重的经济问题之前做好应对。然而,其他结构似乎还没有完全完成。对于其他国家来说,安全是中华人民共和国面临的一个重要问题。针对Strange评估结构而提出的四个问题,中国的回答似乎有一些问题,尤其是当它涉及到能源问题。当考虑到全世界范围内的消费者,北京会感到不安全。最后,知识结构也是缺少发展。Strange在书中坚信一个事实,那就是结构会被边缘化,但是依然十分重要。安全也会由于投资银行而得到加强。中东国家有巨大的资源,是一带一路项目的一部分。随后,如果AIIB有助于构建现代丝绸之路,那么它将确保中国所需的能源的商业发展的安全。北京不能获取知识,对于中国来说,这一直是其发展结构性力量的一项最重要的挑战。银行帮助中华人民共和国接近,但也在创建信息。因此,中国最薄弱的结构会由于亚洲基础设施投资银行而增强。
  对于北京来说,软实力仍然是一个重要的挑战,如果中国被认为是地区的领导者,那么应该主张反对利益的削减。随后,似乎AIIB有助于加强民主共和国的软实力。美国的盟友,比如英国,没有听取华盛顿的意见而加入北京。最后,美国通过支持银行来实施大转折。然而,对于AIIB来说,仍然存在一个重要的挑战,那就是日本的强烈反对以及亚洲区域内亚洲开发银行的存在。东京似乎意识到投资银行可能会改变其区域内的主导地位。然而,矛盾的是,未来不可能看到日本地位的改变。考虑到利益,从经济和政治的观点来看,日本加入AIIB可能会有利益。然而,两家银行之间的关系将会得到发展。问题是这将是一个竞争还是合作。矛盾的是,可能出现两种情况,也可能同时得到发展。在经济问题上,关于金融和生产,可能需要合作,因为亚太地区需要大量的投资。尽管如此,安全和知识,可能在另一个方面导致竞争。这种对抗可以被定义为对一种模式的反对。美国和日本更喜欢保持其最强大的实力以及影响该地区的国家。然而,中国仍然变得越来越重要。因此,两种情形都必须去面对。总而言之,这样看来,即使中华人民共和国没有完全发展这四个结构,AIIB将有助于增强这些结构,使中国在国际舞台上处于领导地位。
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