浅议我国增值税的扩围改革

• 作 者: 包志强
• 机 构: 东北大学
• 出 处: 东北大学
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 增值税 扩大征收范围 财政分配关系 地方税体系 税制改革

我国的增值税建立以来经历了几次重大的调整变革。1994年我国进行了增值税税制改革，确定了增值税的征收范围，包括在我国境内销售货物或者提供加工、修理、修配劳务以及进口货物。但遗留下来两大问题:一是采用了生产型增值税，固定资产无法抵扣，造成这一部分的重复征税;另一个是征税范围覆盖不完整。2009年增值税全面转型，正式由生产型增值税转变为消费型增值税，意味着遗留的两大问题之一已得到较为圆满的解决，解决另一遗留问题的时机也进一步成熟。2012年1月1日，“营业税改征增值税”（以下简称“营改增”）在上海交通运输业和部分现代服务业中率先开展试点，随后试点范围扩大至八省市，宣告了我国增值税扩围改革的序幕已经拉开。　　全文共分为五章:　　第一章为绪论，首先对论文的研究目的及意义、国内外的研究现状、研究方法及创新点进行了阐述。　　第二章，对我国增值税扩围改革进行了理论探讨及改革必要性的分析。该部分从增值税的特征入手，阐述了大范围增值税的优越性以及增值税扩围改革的含义。进而从理论上阐述了我国目前增值税征税范围不完整所产生的一系列问题，分析了增值税扩围改革的必要性。　　第三章，对我国增值税扩围改革实践进行了分析。对改革政策做了详细解读，对改革取得的阶段性成果做了阐释，对改革过程中暴露出的问题做了分析。　　第四章，对进一步完善增值税扩围改革提出了建议。在总结试点地区的经验、分析存在的问题的基础上，提出了完善试点的方案制度、逐步推进改革进度和范围、正确划分增值税和营业税的征收范围、合理调整中央和地方的财政分配关系和税收体系以及加强税收征收管理等建议。　　第五章为结论。进一步明确了在看到试点改革取得的成果的基础上，认真总结试点经验，抓好配套改革，深入研究完善财政体制改革、地方税体系建设和税收征管体系改革等问题，确保增值税扩围改革稳步推进。