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改革开放以来，中国的经济增长方式发生了根本性的改变。由过去的粗放型向集约型转变，由不可持续性向可持续性转变，由出口拉动向内需拉动转变，由结构失衡型向结构均衡型转变，由投资拉动型向技术进步型转变，由技术引进型向自主创新型转变。这就是说，我们的经济增长方式不再依靠简单的数量型增长，更注意质量式的转变。要实现这些伟大的转变，根本的一点是依靠人才。在我国的“十一五规划”纲要中，国家明确提出建设创新型国家根本上要实施人才强国战略，加强科技人才队伍建设。构建和谐社会更要树立人才资源是第一资源的观念，人类面对的经济难题根本上讲是人自身的目标与能力之间的矛盾，只有提高自身的能力才能真正解决这一矛盾。在社会经济不断发展的今天，人才的稀缺性问题越来越明显。因此，必须通过人力资本投资去进行系列的人力资源管理，更好促进社会发展。温家宝总理在2011年政府工作报告中指出：要全面加强人才工作，加大人才开发投入，推进重大人才工程。可见，人力资本投资对建设创新型国家和构建和谐社会起着举足轻重的作用。
在整个社会社会运转和发展中，政府的作用显而易见。无政府状态的国家永远走不出国界，无能的政府永远没有国际发言权，低效的政府统治的永远是弱国。因而，对内而言，政府施政的好坏，政府效能的高低直接关系到该国的经济社会发展和人民生活水平的提高；对外而言，政府的强大代表的是一个国家的强大，是一国发展程度的象征。有道是：火车跑得快还要车头带。所以，如何提高政府的领导职能，提升政府的公信度，扩大政府的产出价值，成为当前学术界研究的热点。从本质上讲，要做到以上三点，关键是抓好政府的“人”，即政府公务员。在政府组织的运营中，政府的一切物质资源，信息资源，经济资源都要经过人力资源的整合，才能真正转化为政府的效能和效益。而在当前我国政府行政效率不高，公共服务水平欠缺，政府公信度不够，这些问题的存在与政府公务员的整体素质，专业能力和技术水平息息相关。
当前，我国政府部门人力资本投资严重不足；人口质量低，教育不均衡；政府风险顾虑大；投资资金缺乏保障；投资效果欠佳。因此，应从财政对策、培训制度、法律制度、成本收益分析、风险防范和激励机制等方面去加强政府部门人力资本投资。可见，改善和提高政府公务员的素质水平，加强政府部门人力资本投资迫在眉睫。
本文旨在从我国政府部门人力资本现状出发，分析政府部门人力资本投资的问题。结合恩施州八县市的政府人力资本投资纵向比较，得出政府人力资本投资与经济发展的正相关性的结论。最后从管理学，经济学和社会学的角度提出了相应的对策建议。