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本文对公安机关内部非政府组织进行了研究。公安机关是我国政治系统中的重要组成部分，它是国家的一个政府职能部门。2004年以来，公安机关相继成立了一批诸如中国警察协会、全国公安文学艺术联合会、中国公安民警英烈基金会、中华见义勇为基金会等行业性、全国性、非营利性的非政府组织。这些组织是由政府发起成立，治理模式属于政府影响型。这些组织实际上是因公安机关顺应政府机构改革和职能转变而将原来的内部群众组织转变而成立的。公安机关对组织重大决策有较多干预，机构的负责人由公安机关官员担任，带有很强的官办色彩。这样的非典型的行政化、官办性的非政府组织的发展注定与政府之间是互动合作、相互依存、相互补充、相得益彰的关系。不可能像独立于政府之外的典型的非政府组织那样，与政府之间形成彼此替代、互相冲突的关系。在这样的条件下，官办性为公安机关内部的政府组织的发展提供了资源和庇护，但同时也会对其发展带来限制和束缚。公安机关内部的非政府组织如何在与政府保持平等合作的关系基础上增强自治性，建立二者之间优势互补的良性互动关系，利用政府部门的符号资源和自上而下的权力体系在夹缝中寻求发展，这既是公安机关内部的非政府组织成立的意义所在，也是当前应当研究的重要课题。本文通过比较分析、文献资料分析、调查与实证分析等方法，对公安机关内部的非政府组织的现状、存在的问题及其成因进行了深刻、系统地分析，尝试在公安机关内部非政府组织方面开展理论探索，在此基础上提出未来发展的对策。