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基层计生部门是我国生育政策实施和管理、服务的基础和重要职能部门。随着经济社会发展变迁，尤其是优化人口结构和生育政策的重大转型，基层计生部门的职能转型与优化顺理成章提上议事日程。 鉴于上述，本项研究首先围绕职能定位、职能配置、主体关系、履职方式等层面对基层计生部门职能转型的背景、内容和方向开展面上研究，在此基础上采用案例研究法，以浙江省P县为例，对P县基层计生部门工作的发展变迁、成效以及职能等方面开展点上研究，在点面结合的基础上，探讨了基层计生部门职能转型过程中的问题与成因，进而就如何促进计生部门的职能转型提出对策研究。 本项研究共分为五个部分。第一部分主要交待选题的现实意义、学理价值和研究思路;第二部分着重从面上考察了基层计生部门转型的背景、内容和趋势;第三部分以P县的基层计生部门职能转型为案例，着重分析了基层计生部门的发展变迁和主要职能;第四部分主要探讨了现阶段基层计生部门职能转型面临的问题与成因;第五部分主要探讨了推进基层计生部门职能转型的若干对策，为基层计生部门的转型发展提供借鉴。 研究表明，政策调整与部门整合效应亟待发挥，社会发展与人口管理亟待适应，服务型计生部门亟待打造，以及基层计生治理能力亟待提高等现实需求倒逼着基层计生部门职能转型。就目前来看，基层计生部门职能转型主要表现为:职能定位从重管制转向重服务，职能配置从任务型转向权责利相匹配，主体关系从部门本位转向多元合作，履职方式从权力导向转向规则导向等方面。基层计生部门在职能转型过程中，存在的问题主要有:任务取向导致职能单一，合力不足导致职能简单化，职能配置不合理导致运行不畅，能力不足导致消极履职，保障不足导致选择性履职。其中，群众意愿与生育政策存在矛盾，基层流动人口的管理任务增大，基层计生部门自身发展的缺陷是重要的原因。因此，为了打造有效的服务型计生部门，更好地促进人口均衡发展，需要进一步提高基层计生部门的服务能力，完善组织机构建设与职能整合，健全权责清单制度建设，落实职责强化保障与配套措施建设。