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自从我国加入世界贸易组织以来，政府和企业为了在日益激烈的国际竞争环境中突显综合实力，不断加强国家创新体系建设。作为政策指引，政府利用财税减免、直接补贴等形式激励企业开展自主研发等创新活动。随着我国创新型企业逐渐成为国民经济的重要组成部分，科技创新活动正在走向市场化。在这个市场化过程中，政府作为推进者和监管者对企业的行为起到关键指引作用。 创新活动的顺利开展需要足够的资金保障，企业除使用自有资金外往往需要进行外部融资。当前我国众多民营企业经营规模十分有限，且缺乏完善的公司治理机制，财务规范性差，偿债能力较弱。因此，很多大中型金融机构没有为其提供相关的金融服务，或是设置了极高的门槛限制这些企业融资。例如一些银行为了控制资金风险，制定了一系列复杂的手续，无形中提高了企业的贷款成本。导致许多中小型民营企业通过地下钱庄、私募基金、担保公司、投资公司等来获取创新所需资金，无形中提高了创新的成本。 本文基于对创新型企业融资难这一问题的思考，通过构造动态信息不对称博弈模型讨论政府补贴对解决企业外部融资问题的作用。 本文采用的博弈模型是通过对Takalo&Tanayama(2010)构造的模型改进得到的。本文认为政府对于企业创新能力的判定是基于主观判断的，很难达到百分百准确率。所以在模型的设定中放松了对政府甄别能力的限制，为其设置了参数，反映政府能正确发现企业真实类型的概率，本文的分析表明政府的甄别能力对企业逆向选择问题的改善有决定性作用。分析博弈模型得到的结论是:当政府对企业的研发能力进行甄别且甄别能力较强时，得到R&D补贴的企业能以较少的初始资金获得更多外部融资。此时政府的R&D补贴给予市场积极的信号，能减少企业的融资缺口，改善企业研发资金短缺的现状。 本文还使用了2001年-2008年我国各行业大中型企业科技活动相关数据构造动态面板实证模型，分析政府R&D补贴和金融机构贷款对企业自筹R&D投入的影响。实证结果表明近几年来政府的R&D补贴对企业R&D投入的效果是有限的，两者具有一定的互补关系;金融机构的科研贷款对企业R&D投入的影响低于政府补贴的影响。 根据理论分析结果，本文提出一些政策建议:政府在继续加强对企业R&D补贴力度的同时，应兼顾投资资金的使用效率，应加大对企业创新能力监控的资源投入，建立更专业化的评估人员对全国企业的研发能力进行视察和指导;政府和金融机构在提供资金支持的同时要设置合理的激励机制，给予创新成功企业一定的优惠政策，如贷款优惠、税费减免等;科技型企业应该提升自己的投资价值，通过资源重组塑造企业品牌，更好的企业品牌能降低企业外部融资的成本;政府应建立多元化的资助体系，不仅给企业和科研机构提供直接补贴和税收优惠，还应在引进国外优秀人才和先进技术等方面发挥优势，为企业提供生产技术、培养高科技人才提供良好的环境。