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公共文化服务评价指标的实质是对公共文化服务进行评价分析，目的是通过客观分析比较公共文化服务和产品的供给与预期效果满意程度，进而改进和提高公共产品供给水平，更合理地满足公共需要。
改革开放直到今天，随着文化体制改革和文化生产力的解放，公共文化服务建设取得了很大成就。但在现阶段，因公共文化服务体制的不健全、文化生产力的落后、文化体制转型尚未完成，公共文化产品和服务供需的矛盾十分突出，建立覆盖全社会比较完备的公共文化服务体系成为当今文化事业发展的重要方向和主要目标。建立科学的公共文化服务评价指标体系，对公共文化服务进行评价，可以有效的指导公共文化服务建设以满足公众的各个层次的不同文化需求。
本文在对公共文化服务建设评价指标的理论渊源、现实背景及创新价值等方面进行分析的基础上，结合实证研究，尝试通过分析大连地方公共文化特色，并通过专家调查法和层次分析法来确定公共文化服务建设体系的主要相关因素，以此构建大连市公共文化服务评价指标，并确定各相关指标权重。最后，通过对大连市公共文化服务评价，从保障人民群众的文化权益、维护公民文化权利，遵守国际社会文化准则，推动公共文化服务创新等三个方面提出大连市公共文化服务建设的对策和建议。