关于西部基础教育问题分析及对策研究

• 作 者: 卞雄峰
• 机 构: 同济大学
• 出 处: 同济大学经济与管理学院 同济大学
• 发表日期: 2006年期
• 关键词: 西部教育 基础教育 教育投资 人才培养模式 教育资源

国务院宣布：从2006年开始,全部免除西部地区农村基础教育阶段学生学杂费。2007年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。对西部及东部部分地区农村中小学教师工资经费给予支持,确保农村中小学教师工资按照国家标准及时足额发放。
基础教育问题是长期以来制约西部经济欠发达地区经济社会发展的重要因素。近期,国家对西部经济欠发达地区的基础教育问题投入了更多的关注。本文根据在甘肃的实地调研得出结论,西部教育方面存在的问题主要体现在以下几方面：
一是西部地区基础教育在学校管理、人员管理方面相对落后；二是基础教育投资依然严重不足,由于西部地区的经济基础薄弱,基础教育资金投入需求量大,目前教育资源的投入远不能满足教育发展的需要,并存在有限教育资金配置不合理的问题；三是西部地区由于社会生产力滞后制约,导致关于教育的社会观念相对落后；四是西部地区教育人才培养模式简单化,激励与管理机制不健全。上述原因影响了西部地区基础教育的发展。
本文通过实地调研,运用教育经济学理论、教育人力资源管理理论等理论工具；采取实地调查,东西部对比、理论研究、文献参考等方法；通过对西部基础教育人力资源、物力资源、财力资源的投入、开发、分配与利用、产出现状进行分析并提出相应建议对策,寻求解决西部地区基础教育现实问题的可行方案。
本文首先从公共产品理论角度出发,对于西部地区基础教育投资短缺状况进行分析,认为对于西部贫困地区,必须规范政府间教育财政转移支付制度,建立合理的地方政府绩效考核体系。
西部地区存在基础教育资源短缺与有限的教育资源配置不合理、低效利用并存的情况。本文认为需要建立合理的基础教育管理机制,通过调整教育资源分布、建立不同教育形式之间互补发展模式等多种途径优化教育资源配置,从而提高教育财力物力资源的利用效率。
西部地区长期以来用于教育人力资源的投入严重不足,师资配置不合理,教育人才的激励与开发方式落后。本文认为加大对于教育人力资源的投入,建立合理的教师流动机制、激励机制、培训机制,合理开发、利用教育人力资源,提高师资水平是解决西部地区教育人力资源问题的有效手段。从基础教育与社会发展相协调的角度来说,在教育政策制定与执行的过程中,必须考虑到教育资源经济效益的间效性、迟效性、多样性,地区居民的教育投资回报率等因素,制定出符合当地实际的教育政策。