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纵观我国的农村工业化进程,我国一直将工业化作为国民经济发展的重要战略目标,为促进农村剩余劳动力的非农就业转移,进而带动农村经济的全面发展,在“离土不离乡”、“就地转移”等政策原则规定下,开始了以乡镇企业为主体的农村工业化的进程。湖北省农村工业在近30年来,发展十分迅速,农村工业产值在农村总产值中所占的比重已由1980年的16%上升到2006年的54%,逐渐成为农村经济的重要支柱。
乡镇工业的发展在推动湖北省传统农村社会经济结构的转换、促进湖北地方经济发展、促进就业、增加农民收入、支持农业发展、转变城乡经济联系、发展市场经济等方面做出了巨大的贡献。但是,这种以中小型企业为主的分散的工业化模式主要以粗放型增长方式为主,以提高经济效益为主,由此产生了较严重的环境污染。尤其是乡镇工业“三废”的排放,对湖北省农村的生态环境带来了很大破坏。在此背景下,湖北省逐步建立农村环境经济政策体系。一方面,在科学发展观和可持续发展思想的指引下,湖北省加大了对农村环境保护的投入,加强了环境保护的执法力度,出台了系列环境经济政策,并将农村环境保护包括了进来;另一方面,随着乡镇工业的发展,农村被列入环境统计的范围内。
根据政策评价理论,环境经济政策的制定和实施需要建立一定的评价体系,对政策效果进行评价,评估政策的可行性,进一步得出其改进措施。
本选题的研究拟结合湖北省农村工业化进程中的环境问题,在借鉴国内外农村工业化和环境经济政策相关理论的基础上,重点探讨湖北省农村工业化进程中环境经济政策的演变,并利用系统结构分析的方法建立环境经济政策绩效评价的指标体系,对湖北省各阶段环境经济政策手段实施的效果进行评价。在此基础上,对湖北省农村工业化进程中实施的环境经济政策进行反思,提出湖北省农村环境经济政策的优化措施,力图为湖北省环保局和农村规划等部门提供政策依据,从而推动农村环境改善的进程,为广大农民提供良好的生产、生活环境,全面推进湖北省的新农村建设。论文主要内容如下:
1.阐述了选题的背景、意义和目的,分析和总结了国内外关于农村工业化、环境经济政策理论和环境经济政策评价理论的研究现状,系统介绍了环境经济政策效果评价的基本理论。
2.总结了湖北省农村工业化的发展进程及发展模式,探讨了农村工业化进程中环境问题产生,并深入研究了其产生的制度性根源。在此基础上,系统阐述了湖北省农村环境经济政策的演变,并对环境经济政策实施之后湖北省农村环境状况的变化进行了分析。
3.研究建立环境经济政策绩效评价指标体系和评价模型,利用模糊评判法对湖北省农村工业化进程中环境经济政策的效果进行评价,反思湖北省在农村环境经济政策执行过程中存在的主要问题。
4.在以上研究的基础上,探讨了湖北省农村环境经济政策优化的思路,提出湖北省农村工业化进程中环境经济政策优化的措施,并为该政策的实施提供支持体系。