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市场经济条件下,中小企业与大型企业一样已经成为市场不可或缺的重要组成部分之一。即使是在当前追求规模经济、企业并购之风盛行和“富可敌国”的企业航母越来越显眼的经济背景下,中小企业生存和发展依然得到了各国政府的普遍重视和关注。正是由于和大型企业甚至是巨型企业相比,中小企业存在着规模上、竞争地位上的劣势,各国政府纷纷采取多种手段扶持中小企业的发展。而中小企业信用担保体系是各国政府扶持政策的重要组成部分之一。从1979年,中国担保行为出现以来,中国信用担保体系经历了二十多年的发展历程,政策框架已初步形成,在中国中小企业信用担保体系的建立和运行过程中,政府以出资、参股或控股、提供一定的补贴与扶持等方式,引导担保机构为中小企业服务,使中小企业发展的外部效应得以发挥。
建立中小企业信用担保体系具有几方面的优点,一、信用担保体系在中小企业与商业金融机构之间建立了一道“防火墙”,在保证商业性金融机构按照商业原则运作的同时,达到缓解中小企业融资缺口的目的;二、提高中小企业对融资风险的认知度,使中小企业能够充分认识到融资风险与融资能力之间的对应关系,提升中小企业风险意识;三、尽可能避免政策性银行放款中可能出现的免费搭车现象,提高政府投入资金的运行效率。另外,通过信用担保体系为中小企业融资提供信用担保,还可以较好地发挥政府资本的引导效应和乘数效应,有效提升政府信用担保基金的使用效能。但是,信用担保体系的运行必须有两个基本条件,首先,必须建立在商业性金融机构高度发达的基础上,没有现代商业金融体系作为支撑,信用担保体系很可能成为“镜中花、水中月”;其次,信用担保基金本身必须达到一定的规模,规模过小不仅不能满足中小企业的需要,而且信用担保机构自身安全也可能出现严重问题。[J]面对中国加入WTO和国际资本加快向中国转移的新形势,能否改善中国企业信用状况,建立良好的投资环境,是能否抓住当前有利时机的关键,为推进政府管理体制创新,提高经济体系整体的金融服务水平,强化信用担保公司的“造血功能”。本文选择中国信用担保体系为对象进行研究和分析,从中国的信用担保体系的起步、形成为切入点,采用比较研究和实证研究的方法,对中国信用担保体系发展的历程进行了回顾,对目前中国信用担保体系的现状以及存在的问题进行了研究、分析,对中国信用担保机构的发展模式进行积极的探讨,对中国信用担保行业发展趋势进行了预测。相信,伴随着我国商业性金融机构的日益完善和市场经济的逐步发展,我国信用担保体系也将在发展中日益完善和健全规范,并在我国的现代经济体系中担任越来越重要的角色,发挥越来越有益的作用。