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随着世界经济一体化和社会联系紧密化趋势加快，我国因人为因素、自然因素以及两者叠加造成的灾害事故频度和程度迅速增加，使得城市公共安全面临空前的挑战，应急体系建设成为政府的一项重要课题。近年来，苏州经济突飞猛进，而伴随着城市化进程也产生了各种新的公共安全问题，苏州原来的城市应急体系己成为妨碍城市健康发展的潜在因素。应急管理信息系统是整个应急体系建设中的重要基础。经过多年的努力，包括苏州在内的我国较多城市的防洪、地震、消防等许多专业领域都建立了各自的应急信息管理和应急通讯系统，在各领域的应急救援工作中发挥了重要作用，但近年来我国发生的一系列重特大公共事件反映出应急管理方面存在的问题仍然十分突出。目前，全国各地区、各部门正在认真贯彻落实全国应急管理工作会议精神；国家应急预案编制工作基本完成；应急管理有关法律起草工作正在进行；应急管理工作已被纳入国家“十一五”经济和社会发展规划的重要部分。可以说，苏州市突发公共事件应急系统建设正面临一个非常有利的时机。
本论文属于应用型研究。采用了理论研究与实证分析相结合、本体分析与比较分析相结合、系统分析与重点分析相结合及数据分析、案例分析的研究手段，以公共管理的视角，对“突发公共事件应急管理信息系统”这一课题作了探讨。由分析国家层面的应急模式着眼，结合目前经济全球化发展的趋势和城市健康发展的要求，说明建设应急管理信息系统的紧迫性与必要性，随后选择两个具体案例，从总体概括与个案分析两个方面分析苏州政府应急的现状和不足，进而提出苏州应急管理信息系统的构建设想，并有针对性地就如何进一步促进苏州应急管理信息系统的健全提出途径对策。笔者认为苏州应急管理信息系统的构建必须本着“积极预防，快速、妥善、有效处置突发公共事件，将造成的社会危害性缩减至最小化”的原则，结合苏州公共安全状况实际，根据苏州城市健康发展的需要，立足于平时应用，着眼于应急响应，充分整合现有资源，将应急业务体系和应急技术系统紧密结合。