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所谓政府人事行政职能，是指国家和地方人事人才管理与开发中政府所承担的职责和功能。政府人事行政职能的变化，往往与国家发展各个历史阶段不同的政治环境、经济和社会生产力发展水平等因素密切相关。人力资源作为第一资源，这一理念已在现代社会获得广泛认同。在当前中国社会主义市场经济条件下，社会经济发展要求各种生产资源、生产要素的配置更优化、更高效。上海作为中国特大型城市之一，其城市建设和发展进程一向广受国内外关注。本文力图通过对近代以来上海市政府人事行政职能的回顾，围绕上海城市可持续发展所面临的人力资源需求和人事人才问题展开研究，论述在市场经济条件下，政府人事行政职能转变的动力机制和价值取向，研究新时期上海市政府人事行政职能的定位和作用，以及政府在人事行政职能转变过程中，如何适应上海发展战略调整和不断成熟的市场需求，做出相应的路径设计和合理的政策选择。