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标准化是人类社会的一个创造，并且是人类社会实践活动的一部分。标准化活动在和其他社会实践活动相结合的过程中，基本功能是总结实践经验，并把这些经验规范化、普及化，即标准的制定和实施。 标准化管理是政府管理市场的方法之一，通过规范产品的质量、环保性、某些通用要求等内容，保障个人安全和公共安全。在其他行政领域行政管理的方法、程序中，适用标准化管理可以进一步推动政府行政的科学化、法治化。 标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础。我国改革开放以来，曾对标准化管理机构、管理体制进行了多次调整，但长期形成的中央政府集中管理的格局并没有改变。 本文叙述了市场经济环境下，标准化管理作为市场失灵时，政府在一定范围内的宏观调控手段之一，在当前我国经济体制转型时期，计划经济时代的一些做法已经不适应市场经济和社会发展的需要，必须对新的形势进行研究，发现存在的问题，分析原因，找出解决的方法。 本文首先介绍了研究目的、标准化的基本概念、发展和我国标准化管理概况，然后从标准的制定、实施和对实施情况的监督三个方面，分析了淮安市在制定市级农业地方标准、企业标准备案、农业标准化示范区建设、消灭无标生产、产品认证、采用国际标准、产品质量监督检查等具体工作中，存在的企业标准化管理水平和产品质量水平不高、专业人员匮乏、投入机制不健全、强制性标准监督不到位等问题，通过对比、案例实证分析等方法，发现了导致问题出现的国家政策、全社会标准化意识、地方经济发展以及标准化管理部门内部等方面的影响因素，并有针对性地提出下一步在标准化管理体制改革中应采取的措施。最后得出本文结论:要解决淮安市标准化管理中存在的问题，必须从强化政府的引导和监督职能、加强标准化人才队伍建设、加强标准信息化建设、提高企业标准化管理水平等方面，进一步加强标准化工作，为实现公共管理目标服务。 本文创新之处在于:通过对淮安市标准化管理现状的分析研究发现，许多企业对产品质量的社会承诺和自律还远远未达到成熟的市场经济所需的水平，标准化管理如果完全进行市场化运作，即由经营行为和后果来确认其效果，把监督从事前移到事后，那么假冒伪劣将再度盛行泛滥。提出了与计划经济时期相比，我国现行的标准化管理体制必须进行改革，但同时又不能完全照搬西方发达国家的模式的观点。 市县级标准化行政主管部门是我国政府部门中最基层的地方标准化管理组织，其日常具体工作中的不少实际问题能折射出深层次的原因，值得在下一步国家标准化体制改革中加以考虑。本文将对今后我国标准化管理体制建设，特别在进行地方标准化工作改革时，提供有益的参考和启示。