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随着全球经济一体化进程的不断发展和我国改革开放的不断深化，国际间经济贸易往来日益扩大，国际合作更加广泛，国际竞争更为激烈。尤其是在加入世贸组织后，我国开放型经济体系进一步发展，海关在维护国家主权、促进经济发展、提高财政收入等方面发挥越来越重要的作用。近年来，北京海关业务发展十分迅速，但也涌现出诸多问题，管理呈现粗放式发展，机构林立、职责不清、效率低下；实际监管不到位，执法不规范统一，应对危机能力不强；廉政问题比较突出，违法腐败现象也有发生，走私呈现复杂化、隐蔽化等现象。究其深层次原因，其中之一是因为海关的监管体系相对滞后，不适应形势发展需要。
在我国第六次行政管理体制改革--一大部制改革实施的背景下，2008年10月，海关总署部署开展大监管体系改革，旨在解决海关行政组织机构、监管作业流程中存在的问题，妥善处理好严格把关与高效运作的矛盾、把关与服务的关系，提高管理效能，建立科学、文明、高效、廉洁、和谐的现代化海关。北京海关作为国内最大的空港口岸型海关，在推进海关大监管体系改革过程中也面临行政改革的两难选择，在垂直领导体制结构下，一方面要统一执行上级改革的要求和指令，另一方面要结合关区的实际情况，尽可能克服改革中的阻力和不适应性，最大限度的实现改革目的。
本文采取个案分析法和文献研究法，从北京海关监管体系现状出发，在剖析现行海关监管制度中存在问题的基础上，根据总署改革方案中明确的大监管体系改革现实路径，着重探讨此次大监管体系改革中北京海关所面临的难点，并有针对性地提出了应对方法和策略。
本文主要内容由以下四部分构成：第一部分，主要介绍选题的理论意义和现实意义，本文所要解决的问题，运用的主要研究方法。
第二部分，相关概念及理论综述。
第三部分，北京海关监管体系的现状与问题分析，分析北京海关监管体制改革实施过程中面临的主要困难和原因；第四部分，借鉴大部制改革和发达国家海关监管体制的特点，提出解决问题的方法与策略选择。