【摘 要】
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公益类事业单位是事业单位的主体,目前已经发展成为我国公共服务的主要提供者。然而,今天公益类事业单位的组织管理仍然保持计划经济时代的种种特征,例如组织行政化、官僚化特征
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公益类事业单位是事业单位的主体,目前已经发展成为我国公共服务的主要提供者。然而,今天公益类事业单位的组织管理仍然保持计划经济时代的种种特征,例如组织行政化、官僚化特征明显,实行等级工资制,员工靠的是责任心来完成公共服务职责,多年来形成了论资排辈的晋升格局和“干好干坏都一样”的心态。随着我国经济社会的发展,对于公益类事业单位的绩效要求逐渐凸显,推进公益类事业单位绩效管理体系的改革显得非常迫切。为了改善公共服务水平,2006年9月,国务院决定在事业单位推行绩效工资,有力地推动了事业单位绩效管理体系的理论和实践探索。但是当前的探索主要着眼于“如何考核”,即建立科学合理的绩效指标体系,对于如何进行绩效管理关注的并不多。 平衡计分卡是一种“集大成”的战略管理和绩效管理工具,能够帮助组织实现财务绩效与非财务绩效的平衡、组织内外的平衡、前置指标与滞后指标的平衡、长期目标与短期目标的平衡。从这个角度看,平衡计分卡虽然诞生于企业,但在公共组织里有更大的适用性。当前发达国家纷纷探索将平衡计分卡引入政府、非营利组织等公共组织改善绩效。在国内,平衡计分卡在公共部门、尤其是公益类事业单位管理中的应用仍然是新鲜事物,但理论界和实践者已经注意到平衡计分卡的重要作用,本文案例中的东莞科技馆就是其中之一。2009年10月,东莞科技馆开始探索引入平衡计分卡作为绩效管理工具,改善公共服务绩效。探讨基于平衡计分卡的公益类事业单位的绩效管理体系,不仅能够填补理论的空白,更重要的是指导和推动公益类事业单位的管理变革,具有重要的实践意义。 本文主要采取规范分析的方法,在分析事业单位管理现状的基础上,对公益类事业单位的管理困境和绩效特征进行分析,根据绩效特征的要求构建战略性绩效管理体系,并结合东莞科技馆的案例来具体说明战略性绩效管理体系的构建过程。
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