不对称信息条件下我国社会性管制工具选择的研究

• 作 者: 龚丽云
• 机 构: 华南师范大学
• 出 处: 华南师范大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 社会性管制工具 信息不对称 市场失灵 成本控制

社会性管制，是指为规避人类活动中所引发的各种问题，通过制定一系列管制工具，对企业和个人等市场主体的活动进行管制，实现保护环境、防治公害、防止产业灾害、确保文化教育、福利和保障公民安全、健康、卫生等目标，从根本上增进社会福利的活动。近年来，随着我国环境污染、产品安全与质量、职业安全与健康等社会公共危害事件居高不下，社会性管制不断完善和发展。然而我国社会性管制的实际效果并不令人满意。本文分析表明，我国社会性管制之所以存在失灵现象，一个重要原因就在于当前我国所运用的社会性管制工具基本以命令与控制型管制工具为主，而这类工具要充分发挥作用，需要管制者掌握大量的信息，支付巨大的信息搜寻成本。相比于命令与控制型管制工具，激励型管制工具及信息类工具的优点在于不需要信息高度集中于管制者。然而，管制过程中，信息的多少和质量的高低直接影响工具的效果。因此，如何降低社会性管制工具运行的信息搜寻成本，选择合适的管制工具成为充分实现社会性管制目标的关键所在。本文从信息不对称角度出发，以信息搜寻成本为主线，探讨各类管制工具，尤其是处于我国主体地位的命令与控制型管制工具的绩效，从信息搜寻成本的角度来研究社会性管制工具的合理选择，这一选题无疑具有很大现实意义和理论意义。　　本文集中分析信息不对称因素对社会性管制工具选择的影响，认为从信息搜寻成本角度出发，社会性管制工具选择的一个基本原则应当考虑工具运行的信息搜寻成本。为此，管制者不应选择需要集中所有相关信息才能有效运行的管制工具，而应当选择分权型管制工具，让公众、社会团体更多的参与到社会性管制过程中，分散管制机构搜寻信息的压力;尽可能采用激励型管制工具，以激励被管制方主动披露信息，降低信息搜寻成本。