“两为主”政策执行研究——教育政策执行伦理的视角

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进城务工农民子女义务教育问题是近年来我国教育研究领域和大众谈论的热点话题之一。“两为主”政策作为解决进城务工农民子女义务教育问题的主要政策依据,其执行效果也成为教育政策研究领域关注的一个焦点。  本文是从教育政策执行伦理的视角对我国“两为主”教育政策执行问题进行的研究。概括地讲,教育政策执行伦理是指教育政策执行过程中体现出的伦理价值取向和原则等。本研究逻辑线索如下:以“两为主”政策执行问题为研究对象,以教育政策执行伦理为研究切入点,通过对教育政策执行伦理的理论分析,提出市场经济背景下教育政策执行应坚持的伦理价值取向,找出“两为主”政策执行问题的伦理成因,探讨化解“两为主”政策执行问题的伦理路径。  论文主要内容如下:第一章对“两为主”政策执行现状进行了描述,并对导致问题的一些“条件性因素”进行了分析,在此基础上总结出“两为主”政策执行问题体现的伦理冲突;第二章从“利益”这一概念切入,分析了教育政策执行与伦理的内在关联,并在此基础上界定了教育政策执行伦理的内涵,从个体伦理和制度伦理两个维度对其进行了分析,最后结合现实教育政策执行存在的一些问题,总结出对教育政策执行进行伦理分析的意义;第三章把“公正”看成是教育政策执行的基本伦理诉求,立足于伦理学的两个基本流派——目的论与义务论,分析了教育政策执行伦理观的几种基本取向,即社会共同善优先、个体权利优先以及兼容二者但序列不同的综合性质的伦理取向,然后对市场背景下我国教育政策执行应坚持的价值取向进行了探讨,提出我国教育政策执行应坚持个体选择与教育公益相统一、差异公平与弱势补偿相统一、分类管理与公平竞争相统一的伦理价值取向;第四章再次以“两为主”政策的执行为事实基础,对教育政策执行伦理失范的原因进行了分析,提出政策自身公正伦理价值的错位、政策执行主体的伦理失范、政策目标群体道德权利意识淡薄是导致“两为主”政策执行伦理失范的重要原因,然后从完善政策的公正价值取向、培育政策执行主体的个体伦理、规范教育政策执行中的制度伦理、强化政策目标群体政策参与中的道德责任几方面,对化解“两为主”政策执行问题的伦理路径进行了探讨。
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