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应然层面的政策文本转化为实然层面的政策执行结果的过程是一个非线性的过程。政策文本的落实过程是各级政策执行者结合各自政策执行场域对政策细化或是再规划的过程。这一漫长的政策执行链条导致了政策执行效果偏离了政策目标。政策文本在政策执行过程中发生偏差是一种普遍现象，在学界和实务界已经达成共识。回顾以往的政策执行实践，政策执行偏差的事例不胜枚举，有的仅是略微偏离政策目标，有的则完全背离政策目标，造成了极大的资源浪费。学界对于政策执行偏差的研究主要采用的是案例分析方法，大多是探讨某一类型的公共政策或是某一领域的政策执行偏差。在农村社区场域，政策执行偏差研究主要围绕精准扶贫、易地搬迁、低保等政策展开，农村社区相关政策的研究着墨较少。因此，本文基于湖北省N市农村社区建设的考察，阐释农村社区建设试点政策的执行偏差问题，既是对公共政策执行偏差进行补充性研究，也是对当前较为棘手的农村场域政策执行偏差问题的现实回应。
本文以农村社区建设试点政策执行偏差问题为研究主题，采取“问题提出→原因探析→路径探讨”的研究思路，以湖北省N市农村社区建设为例，通过实证研究，系统梳理N市农村社区试点建设的全过程。研究发现，当前我国的农村社区试点建设不完全是社会自发探索，而是在党和政府的领导、组织、规划和推动下进行的，表现出鲜明的政府主导的特征。我国农村社区试点建设虽取得了一定的成效，但是在试点政策执行过程中存在一定程度的偏差，主要表现在以下两个方面:一是政策执行过程的低效互动;二是政策执行效果存在合规无效问题。其中，“合规”指的是符合考核评估指标，“无效”是指政策执行效果与政策目标之间存在一定偏离。本文从政策文本、激励机制和考核体系三个维度分析了农村社区建设试点政策执行偏差的原因，并认为试点政策的导向性、激励机制的局限性和考核体系的诱导性是造成试点政策执行偏差的关键变量。因此，经过思考与讨论，本文认为合规有效是农村社区建设试点政策执行的应然归宿，而政策执行主体之间的高效互动是实现合规有效的关键环节。
本文以农村社区建设试点政策执行偏差问题为研究主题，采取“问题提出→原因探析→路径探讨”的研究思路，以湖北省N市农村社区建设为例，通过实证研究，系统梳理N市农村社区试点建设的全过程。研究发现，当前我国的农村社区试点建设不完全是社会自发探索，而是在党和政府的领导、组织、规划和推动下进行的，表现出鲜明的政府主导的特征。我国农村社区试点建设虽取得了一定的成效，但是在试点政策执行过程中存在一定程度的偏差，主要表现在以下两个方面:一是政策执行过程的低效互动;二是政策执行效果存在合规无效问题。其中，“合规”指的是符合考核评估指标，“无效”是指政策执行效果与政策目标之间存在一定偏离。本文从政策文本、激励机制和考核体系三个维度分析了农村社区建设试点政策执行偏差的原因，并认为试点政策的导向性、激励机制的局限性和考核体系的诱导性是造成试点政策执行偏差的关键变量。因此，经过思考与讨论，本文认为合规有效是农村社区建设试点政策执行的应然归宿，而政策执行主体之间的高效互动是实现合规有效的关键环节。