准包容性机构与民间暴力的国际化:非洲内战与冲突的新视角

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冲突和战争一直都是人类社会的一部分。但是一些国家可以通过自身内部结构、制度和机制等去更好的处理那些导致冲突和战争的问题。不同国家有不同的治理体系,由于国家间的差异,这些治理模式存在着很大的不同。广义上讲,这些治理模式是国家的统治者根据国家的实际情况设定的一系列规则,国家可以通过这种方式去实现塑造社会的目标。
  包容性国内治理机构的特征在现实社会中是真正存在的,但在本研究中作者称之为准包容性机构的地方,大多数都表现为一种虚构的包容性原则。换句话说,他们的国家机构类似于一种包容性机构,但实际上只是一个松散的近似机构,存在缺陷并且偏向某些精英团体。他们常常以这种机构作为掩护去获得满足自身需要的各种权力。它们是一种准包容性的机构,因为它们仅在理论上存在,实际上并没有发挥作用,同时它们还使公众无法对这个体系提出质疑。
  非洲的这些准包容性体制结构导致了社会镇压、腐败、包括食物,住宿,医疗保健问题在内的人身安全以及国家权力竞争与冲突等问题。这种国内治理结构并不能推动社会发展,反而会激发国内的不满,导致拥有不同种族、宗教和政治背景的群体之间频繁发生冲突和战争。这些机构既不是纯粹的包容性机构,也不是单一的独裁性机构,所以它们无法通过对国内强有力的控制来制止这些问题。当人们在国家资源分配、国家大选、社会经济发展、法律适用、政治权力等问题上发生争议时,这些体制机构无法提出妥善的解决方案,从而只会使这些争议升级为更大规模的冲突和战争。
  政府为社会提供的服务在塑造人们对国家的看法方面起着重要作用。在人们对国家事务存在不满情绪的情况下很有可能会发生战争,这通常是由国内机构的绩效和能力引起的。非洲内战的一个显著特征是具有蔓延性。人们的共识是冲突和战争有时会通过战斗人员直接将战争带到另一个国家,从而使战争在更大范围内蔓延。本文通过分析实地调查收集的数据,考察了由于国内治理机构而产生的非洲民间冲突的发生和蔓延过程。本文研究的目的是在研究战争爆发和蔓延的过程中检验非洲国内治理机构在解决国内冲突和战争方面的实力,并通过提出一种有用的方式来对非洲内战进行更深入的了解,从而为研究发展中国家战争提供一种新的理论解释。
  本文研究的方面包括国内治理机构在多大程度上影响着战争从一国转移到另一国?这些机构如何影响冲突扩散?为什么在类似的环境中国家间会产生不同的战争?为什么冲突会从一个国家转移到另一个国家而不是其它国家?在什么情况下战争会向外蔓延?本文将利用2019年有关加纳、利比里亚和塞拉利昂等三国的国内治理机构的相关数据来探索回答这些问题。
  为了回答这些问题,本文提出了以下假设:
  假设1:特定国家的国内治理机构相对于处于冲突状态的国家而言,其战争发生蔓延的可能性将会增加或减少;
  假设2:战争的国际化可能不仅限于地域上的连续性,还包括现有群体的功能,例如由国内机构行为造成的跨国行为;
  假设3:准包容性机构与民间暴力传染之间的相关性可能影响机构准包容性程度:
  1,较高程度的制度准包容性可能会助长冲突蔓延;
  2,较低程度的制度准包容性不太可能助长冲突蔓延。
  通过研究非洲国家体系和治理结构的相关行为,本研究的主题确定为研究一个国家发生民事暴力的可能性(此处定义为冲突和战争),这种暴力感染其他国家发生战争的可能性取决于本国的治理结构和治理能力。如果这些机构具备必要的能力,其将有能力缓解冲突的发生,而且还可以减轻冲突向其他国家的蔓延。研究发现,国内制度健全程度以及能力上的差异将导致同一地理区域内的不同国家对战争、冲突爆发和蔓延的倾向程度不同。那些在军事统治期间重组国内机构的国家(如加纳),尽管没有建立起完善的体系,但却培养出了足够的能力使人们可以在经济困难的情况下正确看待和平。另一方面,利比里亚和塞拉利昂也有相似的倾向发生战争,因为它们具有相似的未改革的机构和行为,这些机构和行为说服了足够多的人,使他们相信采取战争是合理的、有益于国家转型。
  作者认为,拥有健全国内机构的国家将能够避免从邻国那里吸引冲突,而拥有不健全国内治理机构的国家将更容易发生冲突。本研究的论点和分析表明,一个国家的包容性制度结构的程度越高,越有可能产生令人生厌的行为,从而导致战争的爆发和蔓延。而那些包容性较低的机构将有足够的能力通过改变自身的利益和观点来防止战争的爆发和蔓延。加纳的机构虽然也是准包容性的,但是准包容性的程度也很重要。加纳拥有足够的能力来避免战争的爆发和蔓延,但利比里亚和塞拉利昂建立了更高级别的准包容性机构,使战争可以直接从利比里亚蔓延到塞拉利昂。
  本文一共分为八章。第一章是介绍性的章节,标题为“探索非洲的国内治理机构”,本章通过提出各种研究问题、假设、发现和重要性来确立本研究的总体基调和概述。本章探索了非洲的国内治理机构,并概述了该领域的总体情况,生动地展现了加纳、塞拉利昂和利比里亚的机构环境。同时本章还进一步解释了准包容性制度的定义以及其与民间暴力与和平的相关联系。
  本文第二章以内战和战争扩张的传染理论作为研究框架。作者认为,以国内治理机构为中心的民间暴力传染框架是研究非洲民间冲突和战争的有用工具。作者从宏观角度出发,对民事冲突和战争进行了解释和考察,并在此基础上得出了本次研究的民事暴力(冲突和战争)定义。同时本章还讨论了传染理论的各个方面以及发生内战和战争蔓延的先决条件。有人认为由于族裔、意识形态、宗教、文化和资源的跨地域界限相同,一个国家的冲突相对容易蔓延到另一个国家,这与准包容的非洲国内机构是同义的。
  在第三章中,作者解释了方法论(指导研究的过程和程序)及其合理性。它从总体上为本文提供了工作计划,并描述了完成研究工作所需要开展的活动,包括数据收集和分析存在的优势及局限性等等。
  本文第四章标题为“国家治理机构和内战与冲突”,本章主要讨论了国家的概念,表明了为什么在国内治理机构的框架下某些国家会比其它国家更强大。本章尝试从国家的制度能力所塑造的国家治理角度审视国家。从国家及其机构的立场上讲,人们能够通过协商讨论促成和平,并且可以明白怨恨和贪婪会导致战争的爆发和蔓延。
  本文第五章的标题为“非洲:从光辉的起点到战争的终结”。在本章中作者通过历史分析的方法来追溯非洲的过去,以显示其从前殖民时代到殖民时期的辉煌,之后延伸到后殖民时代,直至内战和冲突。本章还讨论了一些被认为是非洲内战动因的理论,以及这些理论取得巨大反响的原因。作者认为,通过历史来解释和理解过去发生的事情是一种很好的方式,因为这样可以根据非洲的情况来评估一些国内机制对非洲冲突起因和蔓延的解释是否合理。
  本文第六章侧重于介绍本文的研究结果。本章集中讨论了加纳的和平问题。由于利比里亚和塞拉利昂避免冲突的机构能力十分有限,所以本章着重研究了为什么加纳在与其邻国有着许多相似的情况下会产生不同的结果。研究表明,加纳国内机构的改革和逐步发展增加了其和平的因素,同时减少了随着时间的流逝发生战争或战争蔓延的可能性。因为尽管这些机构是准包容性的,但它们通过宣传和启蒙塑造了公众对国家的看法和信任,建立起了国家与公民社会的纽带,形成了加纳反对冲突的政治体制。这也意味着准包容性机构在与民事暴力爆发或蔓延之间是存在相关联系的。加纳的体制建设降低了其准包容性的水平,因此不仅可以防止内部冲突的发生,而且同样可以防止发生冲突的国家将冲突蔓延至本国。
  本文第七章着重研究了利比里亚的情况。作者认为,要想理解利比里亚的相关情况,必须特别注意国内治理机构在塑造知识分子、城市青年和广大民众的利益和观点方面所起的作用。本章的主题是利比里亚的准包容性机构,它与加纳未能在国家和人民之间建立纽带不同,因为体制的发展无法解决民众的不满。该领域的研究结果表明,由于机构职能的性质和缺乏改革而引起的群众不满将使冲突不可避免。尽管利比里亚还发展了一种准包容性机构,但其准包容性与加纳的性质并不相同。在利比里亚,战争最有可能发生,因为各种动机融合在一起说服了更多的利比里亚人,使他们相信采取战争是合理的、有益于国家转型。
  本文第八章专门讨论了塞拉利昂国内制度间的相互作用,以及如何将这种过程与利比里亚和加纳的发展过程进行比较。本章强调了塞拉利昂的精英如何故意操纵国内治理机构,并由于担心会改变公众对暴力的看法而在民间社会与国家之间造成一种认识上的巨大差异。同利比里亚一样,塞拉利昂的衰落和缺乏改革导致了一种更高水平的准包容性机构。本章表明,尽管这三个国家都是从准包容性机构开始的,但是加纳通过不断进行改革降低了准包容性机构的水平,从而塑造了公众和对和平的正确看法,但利比里亚和塞拉利昂却通过增加准包容性机构的水平而产生了负面效果,从而塑造了公众对暴力的看法,并错过了避免冲突的机会。利比里亚的内战之所以会蔓延到塞拉利昂,是因为塞拉利昂与利比里亚有着相似的国内制度,他们的公众也相信采取战争是合理的、有益于国家转型。
  本研究在结论部分总结了作者的发现和结论。总体而言,作者指出冲突和战争是人类的普遍现象,但只要有意识地努力发展国内治理机构以发挥其应有的作用,就可以建立和平,并可以避免非洲许多的内战和战争。本研究最后以一些建议作为结束。作者认为,在特定的地理区域内,暴力造成的区域不安全意味着管理层必须考虑采取相应措施以应对冲突和战争。
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