中国新型农村合作医疗政策过程研究

• 作 者: 谢力维
• 机 构: 北京师范大学
• 出 处: 北京师范大学
• 发表日期: 2008年期

新型农村合作医疗政策是一项地方拥有极大空间自主立法和灵活操作的制度,是体现中国“分散的集权主义”特点的典型案例,非常适合于地方政策制定过程的研究。然而目前国内针对县级政策制定决策的研究很少,而在新型农村合作医疗制度的研究领域针对政策过程的研究更是少之又少,因此,以新型农村合作医疗政策为对象,对我国地方政策过程进行研究,具有充分的可能性和必要性。　　
本文研究的核心在于对县级地方政府的政策制定过程进行个案研究和定性分析,揭示出在中国地方县级政府政策制定过程中的影响因素和政策选择中的原动力及相关利益部门;同时展示新型农村合作医疗制度的地方政策制定过程的整个子循环。相信本研究对我国社会政策制定过程能够产生一定的参考价值和理论意义。　　
本文主要运用定性分析方法,从文献研究和案例研究两个维度切入,试图剖析、重现我国新型农村合作医疗政策在县级的形成制定过程,具体采用了文献资料的收集和整理、关键人物的深度访谈、实地调查、数据搜集、参与式研究等方式。在本文选取的四川阆中和湖北红安的两个案例中,笔者发现:一方面,地方政策制定过程主要由领导和精英分子们所掌控,而这种形成于决策层内部相对封闭的保护网是客观存在;另一方面,政治价值观、组织价值观及公众价值观均不同程度地影响了精英决策的主观动机,进而县级政府的整个决策过程。