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目前，全国已有26个省或自治区正式开展了省管县的改革，“省管县”体制的推行，是一项关系全国、影响深远的行政管理体制重大改革，该体制在繁荣县域政治、经济、文化的同时，尽可能的让市域的各方面受到抑制。现有的国内外理论成果关注的焦点在于省管县体制如何变革、财政体制改革的措施与进度、经济社会发展绩效、改革中出现的人事任免等，对于如何和谐有效处理市、县两者之间的关系研究者较少，但是作为省管县体制改革中的重点对象——市县关系是值得深入探讨的。 本篇论文的框架结构是:第一部分介绍了省管县体制的改革背景与意义，从参考文献中总结国内、国外对第二、第三层级的府际关系研究现状，对本文所采取的研究思路与方法进行阐述。第二部门阐释了省管县体制下市县关系，分析了省管县体制下的市县关系状况、市县关系的问题。第三部分是本文的核心部分，阐述省管县体制下市县互惠共生关系的定义、具体内涵、优势以及实现路径。市县互惠共生模式从“减政放权”实现市县平等关系、“复合行政”实现市县行政高效、“城乡统筹”实现市县区域经济一体化、“强化监督机制”实现市县平稳发展、以“分步改革”实现市县改革合理过渡五方面路径来实现市县互惠共生关系，从而达到弱化市县资源分配不均、弱化市县财政分配冲突、强化市县经济一体化发展、强化市县行政管理优化发展的作用。 在省管县体制下实施市县互惠共生关系的管理模式能防止市管县分治所导致市县不良竞争，合理配置市县资源和要素，实现城市的高度发达与周边县城的繁华同步，以降低成本的方式获得市县的和谐发展。此模式是省管县体制改革理论和实践的重要创新，为防止省管县以后市管县分治所导致的隔离，保障市县在省管县体制下的良性互动，为实际部分的改革和运行提供政策建议。