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在我国政府日常工作中,行政会议一直是基本的领导和管理方式,对保障行政机关的正常运转有重要意义。当前,我国各级政府机关行政会议管理水平偏低,存在诸如:行政会议数量过多过滥、会议功能不合理、会议铺张浪费、会议腐败现象层出不穷、会议纪律不严以及会议组织管理不科学等问题,根本结果造成会议效率低下、行政成本过高,降低了我国政府行政能力,阻碍了公共管理现代化改革的进程,严重影响了各级政府部门的在公众心中的形象。
针对上述情况,鉴于行政会议的公共特殊性,本文采用理论与实践相结合、定性分析与定量分析相结合、制度分析与经济分析相结合以及比较研究法,以特殊的行政体制环境为背景,在明确行政会议定义、作用、分类等概念,并阐明行政会议管理相关理论的基础上,从行政制度、行政文化、会议组织管理过程三个视角出发,构造分析框架,结合我国行政会议管理实践,对各种行政会议问题的成因做了深入而详细的剖析,在行政会议基本理论、分析视角以及问题的原因等方面提出创新性见解。
本文针对原因分析,借鉴会议管理基本理论以及我国行政会议实践中的一些经验,提出了我国行政会议管理的一些优化措施。首先,改革相关的行政管理体制,加快法制化的进程,转变政府的职能,理顺行政机构设置,加强会议财务管理,健全会议控制机制。其次,不断培养正确的行政会议观,端正行政作风。加强行政部门为人民服务的意识,更新陈旧的行政思想,培养务实观念,建立学习型行政文化。最后,优化会议具体管理。普及会议科学管理知识,引入辅助会议的科学技术,优化行政会议管理流程,特别是要加强对会议管理绩效的评估。本文在此参考多种传统的行政会议评估理论,创造性的将经济学中的成本绩效概念引入行政会议效益分析中,构建了符合我国实际的行政会议效益评估公式,有利于进一步优化衡量和监控行政会议管理的过程。