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体育场地是进行运动训练、运动竞赛及身体锻炼的专业性场所。2009年,《全民健身条例》的颁布和“全民健身日”的设立,标志着我国群众体育进入了一个新的发展阶段。近几年我国体育相关政策法规的颁布实施,加速了我国体育场地资源的建设和开发利用的步伐。体育系统内体育场地资源是我国体育场地资源的重要组成部分,是体育系统开展体育竞赛、运动训练、以及全民健身活动的主要场所,在组织管理、开发利用等方面易于开展,避免了多家共管混乱的局面。为此,本研究利用了文献资料法、专家访谈法、系统分析法、规范分析法、数理统计法、比较分析法、个案法等社会学的研究方法。对我国当前体育系统内场地资源进行统计和分析,可以从整体上把握我国体育系统内场地资源状况和区域布局,有助于对其进行科学化开发利用,求得社会效益和经济效益的同步增长,使其更好地为运动训练、运动竞赛和全民健身服务。区域体育场地数量多寡,在一定程度上反映了区域经济的发展水平、居民的生活质量、全民健身需求和参与程度,以及体育产业的发展潜力等。湖北省的个案研究,有助于实现理论与实证有机结合,采用对比分析,有助于其更好的为湖北省的体育事业发展服务。
研究结果:
1)我国新建体育场地的数量呈现上升趋势,总体而言占地面积有所减小,场地面积却有所增加;主要集中在西部,其中农村分别占59.49%和67.93%,建设项目主要是大众性项目,例如篮球;08-09年度我国新建体育场地投资中财政和体彩公益金仅占小的比例,而09-10年度财政和体彩公益金比例占所有投资的87.51%,东部远远高于西部;我国目前新建体育场地的用途主要用于全民健身,全体国民素质的提高是关系国计民生的大事,体育场地开放程度较高;
2)湖北省新建体育场地在全国也是有目共睹的,始终走在全国的前列,注重关注大众需求,开发群众基础性项目,新兴体育项目场地建设极少;农村学校新建场地71个和22个,分别占全省新建场地的77.17%和62.86%;场地建设资金主要依赖体彩公益金,场地开放程度极高。
3)我国体育场地中改(扩)建体育场地共计152个,追加投资1290512万元,财政拨款和体彩公益金是改(扩)建体育场地重要的资金来源渠道;总体而言场地占地面积减少,而建筑面积和场地面积都有所增加;改(扩)建体育场地以西部地区为主,项目以大众化体育项目为主,例如篮球,其中四川省力度最大,08-09年度为43.24%,09-10年度为52.56%,;湖北省改(扩)建体育场地较少;体育场地的利用率达到了84.87%,在一定程度上缓解了我国体育场地不足的问题。
4)全国体育场地都出现了不同程度的减少,标准场地的减少比例分别占95.92%和82.93%;体育场地减少的主要原因是改变用途和拆毁,其中农村12个,城镇78个;湖北省体育场地主要是拆毁,随着我国体育健身理念的不断深入,灯光球场的作用越来越小,其单一功能已不适应企事业单位的健身需求。这些场地在某一特定时期为训练竞赛、全民健身、教学等做出了一定的贡献。
5)当前我国体育场地全国体育场地存在总数基数模糊;体育场地区域分布及结构不合理,农民健身场地匮乏;体育场地开放程度不够;融资渠道不畅,投入主体单一,科研跟踪投资滞后等一些列问题。
对策及建议:
当前,我国处在文化大繁荣大发展的时期,体育作为社会文明的重要组成部分,必将更具活力,体育场地资源的建设、规划、布局和合理利用将显得尤为重要。它不仅仅是体育本系统的问题,它将是体育、文化、教育、卫生、旅游、环境、工商、税务等多部门的问题,需要多部门之间的协调、合作;资源的有效配置和合理利用。
1)组织体育场地、体育统计方面的专家,制订切实可行的体育场地调查统计指标,联合教育部、部队、企事业单位、工矿企业等,做好第六次体育场地的普查工作;建立体育场地的官方网站,定期发布有关新建体育场地,改(扩)建体育场地、减少体育场地的相关信息。建立场馆使用情况的信息平台,定时公布每天场地利用状况,提高体育场地的利用率。
2)调查取证新时期各省区市居民的锻炼和健身需求状况,做好体育场地的投资和布局。尤其要加强农村居民体育锻炼的相关研究,加大对农民体育场地的建设,同时在农村地区做好居民体育健身、锻炼的宣传和引导,定期举办各种类型的体育活动。未来体育场地建设要紧密结合我国人口现状,力求做到以人为本。一是我国目前已经步入老龄化社会,要结合老年人的健身需求,建设老年人体育健身场地;二是随着社会经济的发展,广大女性对健身的需求越来越强烈,未来体育场地的建设要结合女性需求进行项目设置。
3)进一步加大全国体育场地的开放程度,提高场地的利用率。积极探索各种行之有效的开放管理模式。“十二五”目标,学校体育场馆向公众开放率达到50%。
4)本着“谁投资谁受益”的原则,积极争取社会资金搞好体育场地建设,保证体育场地建设融资渠道顺畅化;国家科研项目要向体育场地方面的研究进行一定的倾斜,加大对体育场地研究的科研投入,力求使科研为实践服务。
5)湖北省应整合多部门的力量,做好新时期湖北省各种类型体育场地资源的调查统计工作,为下一步体育场地的规矩和布局打好基础,拟建立体育场地信息发布和管理平台;湖北省体育局或者湖北省教育厅每年应从科研经费、教育经费中拨出一部分经费,支持体育场地的相关研究工作;发挥体育和教育系统的科研力量,调查取城乡居民的锻炼和健身需求状况,做好体育场地的投资、布局、空间开发,力求做到以人为本;借鉴湖北省诸多专家的研究性建议,建立学校和社区资源共享机制。建立学校社区体育俱乐部,发挥体育教师的作用,提供体育指导,定期进行相关知识培训,满足社区居民对于体育知识的需求;湖北省拥有一定量的少数民族定居点,要积极利用自然资源,注重开展、开发民间基础较好体育健身活动,政府部门积极开拓多种渠道提供健身器材、设备,并提供专项服务指导;积极拓宽融资渠道,在保证体育彩票公益金建设的基础上,各级政府应提供税收、土地等优惠政策,吸引民间资本做好体育场地的建设、管理、开发利用等。