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台湾自古以来就是中国的领土,而台湾问题则是中国内战遗留问题。朝鲜战争爆发后,美国全面介入台湾问题,中美关系正常化后美国仍然没有完全放弃干涉我国内政,冷战结束后,美国干涉我国台湾问题呈明显加强趋势。2001年布什上台后的台海政策受到理论界的高度重视,尤其在“九一一”事件后,更加成为学术研究的热点问题。本文试图对布什政府的台海政策进行较为系统的分析,揭示其支持“台独”势力、妄图把台湾从中国分裂出去的实质,并在预测其走向的基础上为我国有关部门提出一些对策建议。这不仅对揭示布什政府台海政策的实质具有理论意义,而且对遏制“台独”势力的斗争具有现实意义。 本文第一章研究了“九一一”事件前布什政府台海政策的特点。一是布什政府通过提出“全力协防”台湾,大力支持台湾当局从事“过境外交”、“加入世界卫生组织”等分裂祖国的活动,迅速抬高了美台政治关系。文中不仅分析了美国传统反华政治势力、布什政府班子结构和布什个人因素是新政府提出“全力协防”台湾的主要原因,而且揭示了布什当局批准陈水扁“过境”、支持台湾加入世界卫生组织的实质。二是以强化对台军售、更新军售机制和密切军事合作为重点,进一步升级了美台军事关系。文中既揭示了对台售武的用意是为了影响我国在中美撞机事件后的外交政策、满足美国军火商的需求,也剖析了新机制便于美台军事交易、便于美台发展实质关系、不易我国进行控制等不利影响。三是通过重新定义美中关系、强化军事部署和巩固亚太同盟体系,为“台独”创造了有利的战略布局。美国为了更好地塑造有利于“台独”活动的外部环境,一方面将我国重新定位为“竞争对手”,不断在中美关系上设置障碍,另一方面以增兵关岛为重点,强化了美在台海周围的军事部署,并以美日联盟为基础,带动多边安全合作,积极向东南亚进行军事渗透,巩固了美国在亚太地区的同盟体系。 第二章分析了“九一一”事件后布什政府台海政策的特点。第一,明降暗升美台政治关系。在“反恐”背景下,布什虽然表面上在“一边一国”论、“公投制宪”等问题上表示要坚持“一个中国”、不支持“台独”,但实际上,美国并没有抛弃支持“台独”的方针,美台实质关系仍然呈上升趋势。白宫不仅直接插手台湾当局领导人的更迭,而且在“过境”、“加入世界卫生组织”等问题上,继续怂恿陈水扁当局从事分裂中国的活动,还暗中支持陈水扁宣布“废统”。第二,继续推进美台军事关系。美台双方无论是军售活动,还是军事人员交流,或是情报、培训和协同作战等军事一体化进程仍然继续加强。第三,接触中大幅防范我占据台海问题的主动权。“九一一”事件后,布什政府相应地调整了对华政策:一方面,采取“接触”政策改善中美关系。另一方面,不仅大肆制造“中国威胁论”,阻挠我国正常的外交、经贸和军事活动,而且不断在关岛、东南亚和中亚地区增兵,甚至公开将中国列为核打击目标。美国还加大了在我周边进行外交活动,把美日军事同盟的安全合作范围扩大到台湾,以此拉拢更多国家特别是东南亚国家加入亚太同盟体系,以便在地缘政治格局上对我国形成一个新优势,从而掣肘维护国家统一的决心。 第三章通过对“九一一”事件前后布什政府台海政策的对比分析,揭示了它的实质就是利用“台独”来“西化、分化、弱化”中国,从而确保其在亚太地区的霸权地位。由于近年内布什政府要一鼓作气地拿下伊朗、叙利亚,因此它在未来一段时间内将会要求陈水扁走“缓独”路线,避免台海形势过分紧张,但它将继续大幅提升美台军事关系,并为2008年“法理台独”做好准备。为了更好地维护我国的主权和领土完整,必须采取以下一些对应措施:其一,要加快军事斗争准备。这是维护国家统一、保卫国家安全的必要保证。因此,既要按照科学发展观的要求,加大军费投入,加快军事技术的自主创新,又要加强封锁和登陆作战方面的演练,还要不断加强和改进我军的思想政治工作。其二,促进两岸交流,真正寄希望于台湾人民。为更好实现这一目标,不仅要加强寄希望于台湾人民的舆论宣传导向,以经济文化为纽带,促进两岸的进一步融合,还要努力团结台湾岛内进步的政治力量共同反对“台独”。其三,建立国际反“台独”统一战线。既要重视周边外交的作用,又要积极参与多边外交,以便更加有效地遏制“台独”势力的分裂活动。其四,与美国霸权主义进行有理、有利、有节的斗争。“有理”就是毫不动摇地坚持一个中国原则,坚决捍卫国家主权和领土完整;“有利”就是要在反对霸权主义过程中占据主动权,确保取得实质性的胜利;“有节”就是要在斗争中保持一定的弹性和灵活性。总之,在处理中美在台海问题上的斗争时,需要将三者有机地结合起来,既坚持有理、有利的原则进行斗争,又要斗而不破。 本文的创新之处主要有两点:第一,对“九一一”事件前后的布什政府台海政策进行了比较分析,论证了布什政府“九一一”事件后并没有因为不再提“全力协防”台湾而放弃支持“台独”的方针。第二,对布什政府台海政策的走向进行了预测,认为布什政府在拿下伊朗、叙利亚之前会要求陈水扁走“缓独”路线,避免台海形势过分紧张,但它将继续大幅提升美台军事关系,并为2008年“法理台独”做好准备,对此,要保持高度警惕并做好充分的应对工作。