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随着知识经济时代的到来,全球经济一体化进程加剧,市场竞争日益激烈,企业必须不断提高其竞争力来适应环境的要求。如何认知企业的经营管理状况、怎样考核企业战略决策的实施、从哪些方面来引导企业提升自身的综合绩效,这些是企业绩效评价体系要面临的重要任务。
供电产业作为我国的基础性行业,担负着支持国民经济发展的重任,如何建立符合供电市场需要,适应供电体制改革发展趋势,能对供电企业的经营管理产生正确引导作用,满足利益相关人要求的绩效评价体系,己成为十分紧迫的问题。目前供电企业的绩效管理主要以上级下达的一些重要指标来考核企业的整体绩效,常见的有利润、电费回收率、资产保值增值率、线损、安全生产各类事故发生次数等指标。现行的供电企业绩效管理体系的缺陷在不断变化的环境中日益明显,主要表现在:偏重企业内部评价,忽视外部环境的分析;注重经济效益评价,忽略社会效益评价;只注重财务指标,不注重非财务指标。这些缺陷使得企业绩效体系不仅不能对企业进行正确的评价,反而有可能引导企业误入发展歧途。在供电企业内部,一般制定有对管理中层的考核制度,但是部门的考核内容更多的是各部门从自身角度出发制定的,而没有站在整个企业层面来考虑,有些工作可能会与企业的总体目标不一致,因此会出现部门的工作完成得很好,但公司整体业绩并不好的现象。对于一般职工并没有针对性的考核,往往是企业制定一些以扣发为主的负激励制度来约束职工的行为,如劳动纪律考核办法、日常工作管理考核办法等。
另外,供电企业目前的各种考核管理还算不上真正意义上的绩效管理。企业进行绩效考核的目的非常明确,只是为了分配而进行,考核制度几乎等同于奖金分配制度,而且这些制度往往会包括职工违反什么规定扣多少钱的条例,这在很大程度上打击了职工的工作热情。
究其原因,主要是因为长期以来供电企业作为各大电网公司的下属单位,秉承了电力企业作为垄断行业的特点,在同常的生产管理中缺乏绩效管理的理念。同时由于垄断和基础产业的特性,使得供电企业更多地关注生产,轻视企业内部管理,忽视企业效益和可持续发展能力的培养。随着我国电力市场化改革的不断推进,新的形势对供电企业的管理提出了讲标准、讲核算、讲绩效的要求。可见,目前供电企业绩效管理现状以及存在的问题阻碍了供电企业的现代化管理进程和经营能力的提升,同时与新形势下供电企业创一流的目标要求不相符合。因此,对供电企业目前的绩效管理体系进行合理的改进具有重要的意义。
既然对供电企业现有的绩效管理体系进行改进具有十分重要的意义,那么,究竟该如何改进呢?改进的基本思路和方式是什么呢?采用什么样的工具和体系呢?所采用的工具和体系是不是符合供电企业的特性呢?改进之后又该怎样实施呢?笔者根据多年供电企业的工作经验和对供电企业内部管理特点的了解,以原工作单位——SY供电公司为例,通过较为严谨的因果逻辑关系的论证后,提出了用平衡计分卡体系来为其进行绩效管理系统改进的思路。SY供电公司是XX省电力公司的下属机构,具有供电企业的一般特性和管理特点,其目前的绩效管理体系也表现出了一般供电企业所具有的弊端,选择其作为研究对象有较强的代表性和现实意义。该公司目前主要使用国家电网公司下发的《三项责任制度考核体系》和“创一流”工作体系进行企业整体的绩效管理。笔者通过研究发现,该公司目前的绩效管理体系存在着明显的缺陷。主要表现在:战略指导方针与绩效评价的脱节,注重“安全生产”导向,对绩效管理的内控功能、业绩优秀发展目标的重要意义认识不足,缺乏对资产管理效率的评价,资产优良“堪忧”,不注重客户服务能力建设,对企业的发展创新能力关注不够。同时,目前的绩效管理体系已经不适应企业生产性质的变化,如过于强调对生产人员的管理和考核,忽视营销员工,对员工的考核存在很多的弊端和问题。此外,沟通是绩效管理的基础,而该公司绩效管理的沟通力度很弱,工作不到位,给绩效管理的效果带来了很多的负面影响。
笔者深入分析了SY供电公司运用平衡计分卡的必要性和可行性,明确了使用平衡计分卡体系能帮助其改进现有的绩效管理系统,为帮助其构建平衡计分卡体系奠定了基础和保障。通过对SY供电公司所面临的内外环境的分析,在明确其战略目标的前提下构建了该公司的战略规划地图,为帮助其构建平衡计分卡体系提供了指标和考核内容的来源。依据平衡计分卡理论,考虑到该公司的企业和行业特点,并结合上级主管机构的硬性要求,从财务、客户、内部运营和学习与成长四个维度对其原有的指标系统进行了重新选取和归纳,制定了该公司公司层级的平衡计分卡指标体系。新的公司层级的指标体系较之原体系更加注重长远利益,更加关注企业可持续发展能力的培养,更加重视企业的社会责任,也能更好地执行企业“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”的“一强三优”的战略目标。同时,笔者选取了该公司具有代表性的部门,在深入分析部门职责和工作标准的前提下,结合公司层级的指标体系体现了部门平衡计分卡的设计思路和流程,并展示了最终的设计成果。而对岗位的绩效管理,笔者根据目前该公司的管理现状和特点,并没有对平衡计分卡的四个维度死搬硬套,而是采用了岗位关键业绩领域的分析方法,设计了岗位的绩效管理体系,笔者认为这种体系和设计方法更符合该公司目前的绩效管理现状。最后,为保障平衡计分卡体系能顺利实施,笔者还为该公司设计了相关的保障措施和制度,以及具体的实施计划。
总体来说,笔者为其设计的平衡计分卡体系在实践中,因其指标的选择符合供电企业的行业特点,结合了供电企业的环境特征,可作为供电企业绩效评价工作的参考,对有效评价供电企业的绩效,从而提高供电企业的竞争力、促进供电系统改革的进行具有一定的现实意义;同时,也可以作为一般企业建立绩效评价体系时的借鉴。
由于笔者知识结构的欠缺,或者是自身能力有限,对理论理解不够深入,对企业了解不够全面等原因,难免在论证时有不周到之处。所设计的方案和体系由于没有经过实践的考验和论证,可能在现实的操作中还需要做进一步的改进和修正,而对所选取的指标也未能运用其他方法来确定权重,这些是缺陷所在和下一步研究的方向。