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行政事业单位的内部控制是行政事业单位构建自身管理体系的重中之重。拥有严密且完善的内部控制制度体系和管理框架，是行政单位完善运行的重要标准，也是行政事业单位能够切实履行公共服务职能的必然要求。优秀的内部控制不仅是保障行政事业单位规范有序、良性运行的有效手段，也是实现政府长远规划目标的保证。 随着经济社会的飞速发展和民主法治的不断健全，继2014年实行《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《规范》）之后，2015年12月财政部颁布推行了《关于全面推进行政事业单位内部控制的指导意见》（以下简称《意见》），并要求各级行政事业单位积极贯彻《意见》要求，大力推进行政事业单位内部控制建设。这无疑是将我国行政事业内部控制体系建设的迫切性提高到了新的重视高度。自《规范》与《意见》发布实施以来，各级行政事业单位积极响应国家政策指向并着力推进内部控制建设，虽取得了一些成绩。但也存在着各种各样亟待解决的问题。 伴随着经济增速的放缓，改革的深入推进也步入了攻坚克难的深水区，我国的社会与经济发展呈现了新的局面，行政事业单位也需要站在新时期的风口浪尖迎合新的时代发展背景而做出必要的调整与变化，而内部控制正是影响当前新形势下行政事业单位的管理水平与风险防范能力的重中之重。 本文意图在当前国家新形势发展政策的指引下，以基层行政事业单位内部控制管理为研究对象，探索研究现有行政事业单位内控构架、运行管理机制、体制建设需求等，为完善行政事业单位特别是基层行政事业单位内控管理的运行提供理论依据；立足新形势，深入挖掘内控管理对于推动廉洁高效、人民满意型政府建设的意义，为新形势下行政事业单位公共服务职能的高效发挥、社会价值的探索寻找方向。 本论文分为五个部分。第一部分是绪论，该部分概述了本文的研究背景以及研究行政事业单位内部控制所能起到的实际意义，并结合国内外相关文献及著作，加以评述并阐述自身观点，以及本论文的研究思路、使用的研究方法、本文可能的创新点等。第二部分针对内部控制的相关概念进行阐释，从定义、要素、目标、原则等方面分述内部控制的概念及发展沿革。第三部分是行政事业单位内部控制的发展现状及存在的问题，重点围绕其必要性和特殊性来谈。第四部分是以S局为例，深入探讨基层行政事业单位内部控制现状及所存在问题的原因分析，并提出切实有效的改善和解决问题的对策详述。第五部分是结论与展望，对于本文中自身观点的综述、总结不足以及关于行政事业单位内部控制发展研究的展望。