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税务稽查是税收征管的有效组成部分，处于重中之重的地位。随着税收征管模式的转变，经过多年的发展，我国已形成较为完善的税务稽查体系。在税收工作的发展和前进过程中，它有效地发挥了维护税收秩序，提高征管质量，确保税收收入，促进依法治税，打击涉税犯罪，保证税收工作稳步发展的重要作用。 但在税务稽查迅速发展的过程中也暴露出很多问题，如:与征管机构的关系尚未理顺、专属的管理权限尚未实现、缺少有力的法律保障、稽查人员的综合素质亟待提高等问题，这些问题严重制约着税务稽查工作的发展。因此，深入分析当前税务稽查中存在的问题，比较国际先进的稽查工作经验，制定出切实有效的完善措施是我国税务部门非常紧迫切的任务之一。 本文在研究税务稽查发展的基础上，比较当代西方发达国家税务稽查体系建设中的成功经验，深入分析我国税务稽查体系存在的问题、不足和薄弱环节，研究完善我国税务稽查体系必须解决的难点，结合税务稽查工作实际，从充分发挥稽查作用，实现以查促管、以查促收为目的，提出了强化税务稽查必须构建集约化、扁平化的稽查组织机构，完善稽查组织体系、解决模式运行中出现的问题、实现科学化、精细化管理、坚持依法治税、强化队伍建设，努力建立起适应我国市场经济建设需要和符合我国税收体制发展要求的税务稽查体系。 本文共分四章。章节安排具体如下: 前言中对文章的研究背景、已有的研究成果、本文的研究方法作了概括性介绍。 第1章，税务稽查概述。首先明确了税务稽查的含义、特征、职能及其作用，在此基础上对税务稽查与税务检查进行比较，从理论角度明确了二者的区别在于税务稽查比税务检查有更广泛的对象、内容和更规范的要求，从而明确了认识税务稽查的职能以及强化税务稽查的重要意义。 第2章，税收稽查国际比较与借鉴。国外在长期的税收管理实践中总结和形成的税收稽查方面的经验有很多值得我国借鉴的地方。本文从稽查机构设置、稽查力量强化、稽查信息化建设、稽查手段和惩罚措施、税务稽查的保障体系等方面总结归纳出各国不同的经验和做法，希望为我国完善税务稽查体系提供一些有价值的启示。 第3章是我国税务稽查的现状问题分析。从介绍我国税务稽查体制、税务稽查模式运行、税务稽查工作三方面入手，对我国现行税务稽查体系进行了比较客观、全面的描述和评价，分析了其中存在的具体问题及成因。 第4章是完善我国税务稽查体系的政策建议，本章针对本文第3章分析总结出的问题，为进一步改革税务稽查体制、完善税务稽查法律体系、解决模式运行中的问题、强化税务稽查工作、发挥税务稽查重中之重的职能等方面提出了一系列政策建议和工作措施。