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在全球信息化高速发展的21世纪,电信设施作为信息化的载体,是任何一个城市发展不可或缺的基础设施。天津市作为北方重要经济中心,在全国经济发展战略中占据重要位置,在未来的城市发展中,若要把握好机遇,就不能忽视信息的作用,更不能忽视作为信息载体的电信设施。对于电信设施的运营,必须以高效益作为保障,才能为天津市的经济腾飞做出贡献。因此必须认清天津市电信设施运营效益的构成机制,找出有碍天津市电信设施运营效益提高的因素,为提高现有电信设施的运营效益做出参考。 本文在探讨电信设施的概念、效益理论和城市基础设施建设与运营理论的基础上,分析了电信设施运营效益的结构体系,并在此结构体系的指导下,就天津市电信设施运营效益的具体状况,从经济和社会效益两个方面进行了定量和定性研究,并构建了影响电信设施运营效益的机制,以影响电信设施运营效益的一般规律为指导,具体分析了对天津市电信设施运营效益有制约作用的主要因素。其中,公众需求定位的不准确,电信运营商之间的恶性竞争,电信设施的重复建设以及缺乏良好的制度环境构成了天津市电信设施运营效益的主要制约因素。克服这些因素的制约,提高天津市电信设施的运营效益,从公众需求角度讲,应着力提高用户满意度,以巩固老用户,并不断满足农村用户需求,以更好的体现天津市电信设施的公共设施属性,发挥社会效益。从消除恶性竞争的角度,由于电信市场的寡头垄断经济特征,各电信运营商不会自发采取有利于有效竞争格局的经营策略,因而需要政府在有效竞争标准的指导下,进行宏观调控,以建立有效竞争的格局。从减少重复建设角度,本文提出了构建天津市电信设施共建共享模式的对策建议。从制度环境角度,为了营造有益于天津电信设施发展的制度环境,天津应重构电信行业行政监管体制。本文从指导原则、监管机构独立化以及转变电信监管职能三个方面给出了应实施的措施。