长沙经开区政企协同社会管理研究

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如何有效地协调和整合不同的社会力量,充分发挥政府和企业在社会管理中的协同作用,构建协同合作、沟通顺畅、服务高效、管理高质的社会管理网络,进一步提高社会管理效率,促进社会系统的和谐运转,具有十分重要的理论和实践意义。长沙经开区作为全国工业园区中的典型代表和全省规模工业第一的国家级经开区,在社会管理方面,既有我国现代化、城镇化进程中普遍存在的社会管理问题,也有工业园区所特别突出的企业员工过度集中、劳动关系复杂、劳资矛盾突出、流动人口管理难度大、社区民众独立意识强及拆迁居民权利保障意识强等特殊社会管理问题。本文首先从概念上界定了长沙经开区政企协同社会管理的内涵,回顾了政企协同社会管理的有关理论,总结分析了政企关系和政企协同社会管理的模式。在走访政府职能部门、园区群众特别是对园区重点企业进行问卷调查的基础上,本文分别从长沙经开区政企协同社会管理的发展历程、主要特点、不足及原因分析了长沙经开区政企协同社会管理现状。进而,本文重点研究了长沙经开区政企协同社会管理的主要目标、遵循的基本原则、政企协同社会管理的基本思路与方向,并在此基础上提出长沙经开区政企协同社会管理五大方面的主要对策。本文研究发现,长沙经开区政企协同社会管理的主要特点主要体现为区域特色十分明显、政企合作关系较为稳定、协同机制较为完善。不足主要表现为:园区社会管理理念有待提升、政府行政干预现象客观存在、中小企业社会责任感不强、社会保障机制不完善等。长沙经开区政企协同社会管理,需要进一步强化经济结构与社会结构的契合力度,最大限度激发社会活力、最大范围增加和谐因素、最大力度推进基层社会治理,需要充分发挥各级党委的领导核心作用、各级政府的主导作用、企业的协同作用、公众参与的基础作用、法治的保障作用、优秀文化的引导作用。需要进一步深化政企合作,以政企协同为基础,鼓励各类社会组织和公众共同参与社会管理,探索推广有长沙经开区特色的政企协同社会管理模式和经验。
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