义务教育“就近入学”政策执行的困境与对策研究——以武汉市南湖半岛片区为例

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改革开放以来,我国的社会与经济都经历了快速的发展,教育事业也取得长足的进步。其中,随着我国九年义务教育的全面普及和人民教育需求的不断提升,我国的教育规模及普及水平、国民受教育程度都得到显著提高。
  在新时代背景下,教育不仅仅是人民实现美好生活的手段,更是人民美好生活的重要组成部分。党的十九大报告中明确要求,必须办好人民满意的教育,而办好人民满意的教育,其中最基本的要求就是要确保每个适龄儿童、少年都有平等的入学机会和受教育的权利。
  自1980年,中共中央发布的《关于普及小学教育若干问题的决定》正式提出“力求使学校布局和办学形式与群众生产、生活相适应,便于学生就近入学”的政策,“就近入学”政策发展至今已经近40年,随着我国社会矛盾的不断变化,政策的执行问题也在不断凸显。将“就近入学”政策进一步完善,以满足新时代背景下人民的教育需求,办好人民满意的教育,是本文的研究目标。
  为了研究和完善“就近入学”政策,本文选取了武汉市洪山区南湖半岛片区为研究范本,采用文献分析法、问卷调查及访谈法,研究片区内“就近入学”政策的执行困境,总结政策的执行问题,分析引起政策执行问题的原因,并针对性的提出政策完善性建议。
  通过对问卷调查结果的分析和总结,发现南湖半岛片区在“就近入学”政策执行过程中遇到的问题主要集中在以下四个方面:政策理解有歧义及择校问题突出;土地性质的不稳定性阻碍政策执行;地方教育行政部门间缺少沟通与协调;片区民众教育诉求没有得到及时解决。通过对政策执行问题的深入分析,得出以下四点成因:“就近入学”政策文本不完善;优质教育资源缺乏与配置不均衡;地方教育行政部门管理存在纰漏;缺乏有效社会监督与问责机制。
  针对南湖半岛片区内“就近入学”政策执行问题,通过相关文献研究、调查结果分析等方法,最后提出以下四条政策完善建议:完善政策文本并明确“就近”标准;优化教育资源配置并使其均衡发展;加强地方教育行政部门的管理;完善政策执行监督及问责机制。
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