“放管服”背景下地方政务中心改革研究——以山西省晋中市榆次区为例

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改革开放以来,中国行政体制改革取得重大进展,十九届三中全会以后,第八轮行政体制改革开始推进。政务中心是在西学东渐的背景下,在中国的政治土壤环境中产生的新型职能单位。在推进政府职能转变的进程中,政务中心的角色定位也随着时代发展发生着变化。自十八大、十九大陆续提出全面深化改革,加强社会治理以来,社会大局稳定,社会活力显著增强。各地方政务中心在适应市场经济发展的趋势下,以深化行政审批制度改革,全面提升效能为前进方向,着力从提效率、促规范、强服务等方面下功夫,为各地区搭建优质高效的政务服务平台。李克强总理提出2018年开始,“巩固深化“放管服”改革,提高办事效率”,是人民群众对改革提出的比较迫切的需求。他认为群众提出的每一个看似小问题,其实都牵扯到大政策的执行,因此总理在 2018 年两会上将改革戏称为“动政府的奶酪”。“放管服”结合视角下对榆次区政务服务的改革研究,是对榆次区政府职能转变的深入探讨,提升榆次区政务服务的有力举措。
  以榆次区政务服务中心为研究对象,辅以新公共服务理论和“无缝隙政府”理论为理论基础,运用文献研究法、案例分析法、比较研究法等方法,系统地了解山西省晋中市榆次区政务服务发展的实际情况,全面地阐述了榆次区政务服务的现状以及榆次区政务服务中心的基本情况,揭示和发现榆次区政务服务发展在审批权力下放、权责清单建立、工作队伍管理建设、服务质量等方面存在问题,并试图挖掘出产生这些问题的原因。结合北京市西城区、武汉市武昌区和上海市徐汇区的优秀经验,并从中摸索出规范行政审批事项管理、规范综合监管创新监管方式、加快互联网平台建设等优化机制。在整合榆次区政务服务的既存问题和可行的优化机制的基础上,提出了在简政放权方面要继续深化行政审批改革,其中包括创新行政审批机制和精简具体审批流程;放管结合方面则要积极推进综合监管,其中包括落实政策改革,具体责任到人、建立专门机构和培养引进专业人才;大力推进“互联网+电子政务”服务,其中包括正确认识“互联网+政务服务”、整合政务资源打破“信息孤岛”、以人为本提高普适度和着眼满足公众需求等可行性对策建议。
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