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随着我国经济的发展，城市化的加速，工业化的推进，城市在区域经济中的作用越来越重要;同时，资源过度消耗、环境污染加剧、社会矛盾突显，城市的发展问题也越来越突出。用生态学的理论，研究探索城市问题的解决之道而提出的城市生态化发展方向，成为未来城市的必然选择。本文结合江苏实际，以城市生态化发展为题，寻求江苏城市可持续发展的路径和政策措施，对江苏城市的健康发展或有所裨益。 生态城市概念产生于联合国教科文组织1971年发起的“人与生物圈计划”(MAB)。在“人与生物圈计划”的研究过程中，前苏联城市生态学家亚尼斯基提出了“生态城市”这个理想城市模式。此后国内外专家、学者和实际工作者，对生态城市进行了大量研究，成为当代城市研究新的热点。目前对生态城市的研究，比较多地从生态学、经济学、地理学、环境学、城市规划学和系统科学的角度展开。本文试图从公共政策的角度，探讨政府在城市生态化建设中的作为。在分析我省生态化发展面临问题的基础上，结合镇江市丹徒区生态化建设的实践，提出促进城市生态化发展的政策措施和制度安排。 我省正处于工业化的中期、城市化的加速期、国际化的提升期，资源禀赋和历史形成的粗放型增长模式以及过重的产业结构，使我省城市发展面临着人口压力、资源约束、环境污染、基础设施滞后、经济结构失衡、城市建设失当等矛盾困扰，必须在推进城市生态化发展过程中加以解决。 政府是生态城市建设的倡导者和主要推动者，企业是政策引导和法律监管下的参与者，公众是积极的参与者。在城市生态化发展过程中，政府必须发挥主导作用;同时也离不开企业和社会公众的积极参与。政府通过公共政策调整，运用行政、法律、经济、宣传教育等手段，充分激发企业和社会的积极性和内在动力，共同促进城市的生态化发展。 从调整和完善公共政策着眼，本文从经济、社会、文化三个领域提出了生态城市建设的九条政策措施:以生态的理念编制城市总体规划;优化产业结构，推动产业升级;转变增长方式，推行循环经济;引导人口向城市有序流动;提高资源利用水平;治理和保护城市生态环境;推进充分就业和社会保障;树立人与自然和谐相处的生态价值观;依靠科技进步促进城市生态化发展。 文章还对镇江市丹徒区正在进行的生态建设活动进行了分析，提出丹徒区生态化建设的原则和总体构架。