【摘 要】
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1993年，党的十四届三中全会第一次明确提出要培养和发展我国的“劳动力市场”，同年第一部《教师法》出台，明确提出了“学校和其他教育机构应当依循双方地位平等的原则逐步实行教
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1993年，党的十四届三中全会第一次明确提出要培养和发展我国的“劳动力市场”，同年第一部《教师法》出台，明确提出了“学校和其他教育机构应当依循双方地位平等的原则逐步实行教师聘任制”，这应该是对试图建立我国教师劳动力市场的首度政策表述，在这一政策背景下，全国各地开始落实中小学校教职工全员聘用工作，取消大学生就业的计划分配制度，推进事业单位人事制度改革，在教师就业劳动关系上以劳动契约代替教师劳动力配置中的行政命令；同时，政府允许民间资本办学并且从对部分公立中小学校的直接干预中逐步退出——建立转制学校——的举措都说明了政府正以市场化取向积极培育着我国中小学教师劳动力市场的供给与需求主体。但是这种配置教师劳动力资源的市场化改革过程在现实操作中进展缓慢，甚至出现了一定程度的失序，因为它遇到了来自多方面的制约，其一，多年积重的计划经济运作模式在许多中小学校难以一时打破，从教师对单位的人身依附、平均注意色彩浓厚的工资结构到政府对学校事务“事必躬亲”的干预，都说明教师和学校作为教师劳动力市场真正的行为主体所应有的功能还无法充分表现；其二，在供求主体间的相互制约机制还相当的不完善；其三，保障教师劳动力市场顺畅运行的相关配套体制尚不完备。
本文以教师劳动力市场的核心——供求——为切入点，在分析了当前我国不完善的教师劳动力市场的供求特征的基础上，以构建我国中小学教师专业劳动力市场的合理结构为目标，着重探讨了如何塑造市场主体：教师与学校，和建立市场行为主体间适宜的约束机制所需要解决的问题，以及从保障市场运行上所需要的相关外部制度环境的供给，同时也从权力寻租的角度澄清了政府作为教师劳动力需求主体和学校事务直接参与者的不当。
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