国家机关资产内部管理问题研究——以人大机关资产管理工作实际为例

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当前,经济社会快速发展,我国公共管理体制改革不断深入,各级国家机关在经济和社会发展中发挥的作用越来越重要。国家机关履行职责,发挥职能,离不开一定的物质基础。因此,各级国家机关占有使用着很大一部分国有资产。随着经济发展水平不断提高和全面建设小康社会进程的加快,对国家机关的公共服务水平提出了更高的要求,其占有的资产种类和数量必然会快速增加。如何管理和使用好这部分国有资产,使其更好地发挥效益,既促进公共服务水平的提升,又尽量节约财政资金,是人们面临的一个重要研究课题。  改革开放以来,我国对国有资产管理工作进行了大量的探索和研究。有些省、市结合本地实际情况,对国家机关的资产管理工作进行了大胆尝试,取得了一些经验,创造了一些好的做法。有的学者对世界上几个典型国家的公共资产管理模式进行了研究,以期能够对我国的国有资产管理工作提供借鉴。  本文在认真学习研究以前国有资产理论研究成果的基础上,通过比较、分析和思考发现,大部分的理论研究侧重于国有资产管理体制等宏观层面,而对某个单位内部的国有资产管理等微观层面研究相对较少。笔者认为,构建一套科学、合理的国有资产管理体制固然非常重要,但是,管理体制再好也离不开各个单位内部的基础工作;从某种程度上来说,单位内部的管理工作更为重要;内部管理工作做不好,再好的管理体制优势也体现不出来;内部管理工作做得好,能够促进管理体制不断完善。  本文以人大机关资产管理工作实际为例,详细介绍发展现状,分析存在的问题,提出解决思路。在此基础上,分析了国家机关资产内部管理方面的普遍存在的五个方面的问题,结合理论研究和工作体会,有针对性地提出了五条对策和建议,旨在能够对国家机关资产内部管理工作有所借鉴,促进各个单位资产内部管理工作更好地开展,为做好国家机关国有资产管理工作奠定基础,推动国有资产管理体制不断完善。
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