【摘 要】
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解决“三农”问题(农村、农业和农民)是新一届政府施政的一大重点，“三农”问题的核心是增加农民收入，实现途径是培育和完善农村要素市场，推动农村劳动力转移，保持农业的稳定、持
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解决“三农”问题(农村、农业和农民)是新一届政府施政的一大重点，“三农”问题的核心是增加农民收入，实现途径是培育和完善农村要素市场，推动农村劳动力转移，保持农业的稳定、持续发展。所有这些都直接或间接依赖于农村金融的发展和支持，就必须对现有的金融体制进行改革。但迄今为止，农村金融体制的改革并没有很好地达到政策制订者的预期。表现为：法制方面的空白制约了农村金融体制改革进程；整体改革缺乏系统性构思；局限于信用社的改革未触及农村金融体系本身；现行农村金融体制改革政策实施中出现了种种弊端，农村信用社在改革模式选择上千篇一律、农村信用社改革推进方式存在不足、政策执行者改革目标本末倒置，发生主观性错位。这些制约了我国农村经济的发展，因此要发展农村经济就要对农村金融体制改革进行分析研究。
本文采取了历史分析法、比较分析法、综合分析法等研究方法，并结合实际分析我国农村金融体制改革面临的主要问题和产生原因以及对农村经济发展的影响，对怎样的农村金融体制改革才能促进“三农”发展，进行了认真思考，并在此基础上提出积极建议和对策：当前从根本上解决农村金融中的突出问题，已不能局限于对目前农村金融体制的小修小补，而必须从农村、农业、农民问题整体着眼，推行全面的农村金融体制改革，第一要加快相关立法工作；第二要从整体优化原则出发系统性推进改革；第三要创建多元化农村金融体系；第四要进一步完善现有改革政策，结合实际选择农村信用社改革模式，自下而上推动农村信用社改革，并且监督农村信用社真正运用好国家优惠政策和资金扶持，力求通过以上建议和对策为农村金融体制改革做出有益积极的探索。
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