地方政府推动区域经济发展的职能研究——以绍兴市为例

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区域经济是按照自然地域、经济活动的内在联系、商品的流向、居民或民族文化传统以及社会发展的需要而在地理空间上形成的经济联合体。区域经济要保持健康、快速、稳定持续的发展,必须结合宏观环境及内部资源、发展现状及产业基础,进行功能定位和产业选择,进而提出发展战略和具体举措。本文本着理论与实践相结合的原则,试图运用公共管理和地方政府、公共经济学理论,对绍兴经济发展的环境进行深入细致的调研分析,提出绍兴市地方政府推动经济发展作用的职能定位、绍兴市经济发展战略及规划。  本文的核心是绍兴市区域经济发展,其目标是增强市域竞争力,实现可持续发展。通过对绍兴市经济发展环境的分析,结合绍兴市的经济现状,对目前的绍兴市政府行为现状进行了具体深入的剖析,指出其中存在的主要问题,总结了导致现存这些问题发生的原因所在,并立足绍兴市发展大局,在分析绍兴市在长三角经济圈及经济开发区的功能定位的基础上,并从微观、宏观层面指出了进一步优化绍兴市政府职能的完善思路。本文认为,绍兴市区域经济发展战略应坚持以城市化为总方向,把建设经济文化强市、打造先进制造业基地及长三角短途休闲度假胜地作为目标。面对绍兴经济开发区及高端产业聚集区等发展战略的有利时机,绍兴要抓住机遇,实现更好更快发展,加快建设经济文化强市,一个重要的途径就是要结合资源状况、经济基础、发展优势等各个方面的实际,选择确定科学合理有效的主导产业,通过主导产业的选择、培育和发展,拉动绍兴经济快速发展。基于这样的分析,绍兴市的工业应以先进机械制造、电子信息、特钢制品三大产业为主导产业,同时培育发展以现代物流业、房地产业为重点的现代服务业。发展过程中,应坚持五大战略,即大力实施园区带动战略、产业集群战略、科技进步战略、文化强市战略、繁荣消费战略。  总的来说,绍兴市的经济发展既具备良好的产业基础和资源条件,也拥有难得的外部环境和发展机遇,当然还面临着各种困难、制约和挑战。相信,只要定位科学、方向明确,重点突出、把握得力,战略得当、措施有力,绍兴市的经济社会一定会实现又好又快的发展。
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