基层政府行政审批制度改革路径研究——以瑞安市为例

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深化行政审批制度改革,对于当前打造有限政府、服务型政府,提高群众办事效率,杜绝腐败都具有重要的现实作用。最近几年来,国家和地方各级政府部门加大了行政审批改革方面的力度,目前各阶层已经获取了一定的成效,但是,审批制度方面的改革依然有一些亟待解决的问题,需要持续不断的探索和进一步完善。为此,各级政府提出相关方面的行政审批制度,瑞安市也提出了要以打造浙江省审批速度最快、审批效率最高,以及审批环境最佳的县级市作为最终目标,开展了行政审批制度改革,本论文研究就如何来加快深化瑞安行政审批制度改革路径开展了较为深入的研究。论文主要使用了文献研究法,案例分析法和问卷调查法。综合应用以上方法对如下问题进行了研究。  (1)对论文写作的一些实际情况进行说明。  (2)对论文研究的相关理论进行综述。  (3)以瑞安市为例对基层政府行政审批制度改革的现状进行了分析。包含的主要内容有改革的背景描述;对改革的历程、内容以及成效进行说明。  (4)对瑞安市基层政府行政审批制度改革的困境进行了分析。采用了问卷的方式,对调查问卷的基本情况进行了总结,分析得到改革存在重取消轻管理现象、行政审批事项偏多,环节繁琐、基建审批提速提效难、行政审批缺乏有效监督方面问题,另外存在改革措施不配套的问题。  (5)对瑞安市基层政府行政审批制度存在问题的原因分析。认为相关法律法规不健全,其中有行政审批责任法律规定缺乏和行政许可法存有很多问题;对旧的行政管理体制影响分析,认为政府行政审批由管理型到服务型职能转变的艰难、政府人员有限政府、服务政府的理念尚未全面确立、缺乏规范有效的监管机制;对部门利益的驱动分析,主要包含有政府权力部门化、部门权力利益化和部门利益法律化方面的原因。  (6)对国外行政审批制度改革经验借鉴。主要有对美国、日本、韩国等国家的规制改革概况进行了分析,认为国外规制改革对我国基层政府行政审批制度改革存在借鉴作用,认为存在有严格的法律基础、中介组织的发展、循序渐进的改革原则、电子政务的发展和完备的监督机制等方面的经验。  (7)基层政府行政审批制度改革路径策划,主要从基层政府行政审批制度改革总体目标和基层政府行政审批制度改革的具体路径来策划。基层政府行政审批制度改革要树立转变政府职能、坚持以人为本、规范政府服务、提高办事效率等四个目标;在路径策划方面主要认为应该从建立科学的行政审批程序、规范行政审批中心建设、加快审批信息化建设、强化审批的监督机制和加快中介机构规范化建设。
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