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官员财产申报制度最早起源于瑞典,是西方国家在民主化浪潮的冲击下的产物,对于保障公众知情权、从源头上防止腐败具有积极的作用,已经陆续被世界上100多个国家作为反腐利器而采用。此项制度在改革开放以后被正式介绍到我国,经过20多年的理论研究,终于在2009年随着新疆阿勒泰地区的破冰之举而得以首次试行。然而通过试行的反馈效果来看,我国的官员财产申报制度在试点地区并没有发挥出应有的效用,走过场、流于形式现象严重。在试点地区遭遇的困境表明了官员财产申报制度要在全国范围内正式推行尚存在困难,因此如何破解此项制度在我国的推行困境是当前急需解决的一大课题。
通过对我国官员财产申报制度的发展历程进行梳理,可以得知我国的官员财产申报制度起步较晚,相应的各种配套辅助措施尚不完善。这种制度建设上存在的硬伤导致了官员财产申报制度在我国推行困难的现状,主要表现在申报主体抵触、瞒报现象频现、走过场现象严重等几个方面。在借鉴国外先进经验的基础上,从我国试点地区面临的具体问题入手,发现造成这一现状的原因主要在于我国的官员财产申报制度缺乏诚信体系的保障和支撑,申报主体诚信意识的不足和各种监管机制的缺失,是造成这一制度遭遇阻力、流于形式的主要原因。
完善的诚信体系是官员财产申报制度得以发挥功效的内在需要和重要保障,申报情况的真实性离不开诚信体系的支撑。因此要想有效地在我国顺利推行官员财产申报制度,必须从消除申报主体心理障碍和完善监管机制两个方面入手,从构建诚信申报环境、建立风险防范机制、完善申报管理、加强监管力度等几个方面出发建立起长效机制,有效规范官员财产申报制度的推行工作,保障申报情况的真实性,为顺利推进此项制度在我国的有效落实做出贡献。