政府信息公开及其公开成本的影响因素分析研究

• 作 者: 董成娣
• 机 构: 华南师范大学
• 出 处: 华南师范大学
• 发表日期: 2006年期
• 关键词: 政府信息公开 成本控制 社会效益 公共利益

政府信息公开的研究是一个热点问题，它对满足群众的知情需要，推进政务的公开，维护社会的稳定都具有重要的意义。政府信息公开是指政府部门通过多种方式公开其政务活动，公开有利于公民实现其权利的信息资源，其目的是要建立一个透明、廉洁、高效的政府，使公众真正实现对政府的有效监督。政府信息公开成本是指政府信息部门在信息传递、发布、管理过程中所付出的代价，这种成本包括生产成本、服务成本、外在成本等，与经济学上最为不同的是有很大的成本付出在社会成本上，由此会产生一系列的社会问题。对政府信息公开的成本进行研究可以在理论上丰富信息成本理论发展，使一个广义的信息成本具体到了一个点上——具体的政府信息公开成本。把信息成本与效益与公众的信息需求、公众的利益，政府的职能和形象，社会的稳定联系起来。从研究方法的角度看，政府信息公开的成本具有很强的特殊性:政府信息代表着公共利益，那么它的公开成本和效益的核算应该以维护公共利益为目标，它不应该仅仅服从于经济管理的目标和需要，它不仅仅要解决公众对公共信息需求的问题，而且要面对维护社会稳定，提高社会文明程度的问题，及实现建立真正的服务型政府的目标。因此，政府信息的特殊性决定了要对政府信息公开的成本和效益问题进行专门研究，寻找符合其特性的理论和方法。政府信息公开成本与社会的信任机制、传播媒介、信息技术直接相关;会影响信息公开的效益，对社会的稳定，公众对政府的信任度相关;同时政府信息公开成本也会影响政府、公众的信息行为。　　把信息公开的成本专门提出来研究是为了明确影响信息公开成本的关键因素，以便知道要达到预期的效果，还需要在公开前进行的筹划，需要在公开时开展的工作，需要在公开后认真地获得的反馈，以此来到达信息公开的目标。