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领导者对经济发展政策有显著的影响，而认知则是领导者行为的重要因素。利用中国高等教育严格区分专业的条件，本文基于1987-2006年中国省级面板数据，研究了省级主要领导的大学学科背景对本省财政支出结构的影响。本文发现:相对于理工科背景的省委书记，大学文科毕业的省委书记增加所辖省份的科教文卫支出占财政总支出比重约1个百分点，并相应减少在基本建设方面的支出占财政总支出的比重，而省长的学科背景对财政支出结构则无显著影响。这一研究的含义是，教育能够改变人的行为，从而通过政府官员影响到地方的财政支出结构和经济发展方式。