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城市管理是以城市政府为主要力量，为发挥城市基本功能，维护城市日常有效、良好运作，对与之直接或间接相关的公共事项和公共物品进行管制和维护的行为。 本文系统梳理了城市管理的概念、主体、范围、基本原则和基本模式，并对构建我国大城管体制若干地方城市管理的实践经验作了分析、总结，对南京大城管体制改革的成因进行了分析，归纳了南京大城管体制的特点:规建管既分设又联动;构建城市管理委员会高位领导、综合协调机制;构建“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制;构建信息化网络平台等。并在实际运行中，分析了南京大城管改革取得了的成效和存在的问题，提出了下一步改进方向:城市管理理念仍有待提升，立法建制也有待继续跟进，大城管体制亟需完善，已有的协调机制、执法机制、监督机制和公众参与机制需要补足。